日本学术会议9月15日公布一项建议，认为预防传染病除了要推进医疗系统和社会生活的数字化改革之外，还需要加强网络安全措施及建立充分的个人隐私保护机制。为此提出了17项具体措施，还根据建议的内容分别列出了要求执行这些建议的政府机构和地方政府的名单。被指名的机构有内阁官房、内阁府、总务省、经济产业省、厚生劳动省、文部科学省、个人信息保护委员会和地方政府。这表明，新冠病毒感染对策中暴露出来的问题涉及到了中央和地方的很多部门。
建议题为“针对传染病对策和社会变革强化ICT基础及推进数字化转型”，是基于对现状的严峻认识提出的，即以个人编号（My Number）为首，日本政府此前推进的行政和社会生活数字化在新冠病毒感染对策中并未充分发挥作用。这暴露了日本的开放数据和数字化转型进展缓慢，以及社会对传染病疫情缺乏应变能力的现实。建议就传染病对策指出，没有充分做好准备就在短时间内向企业和学校导入的远程办公及远程授课等支撑社会生活的系统也暴露出了一系列的问题，比如数字信息基础设施课题，网络安全和个人隐私保护问题等。
日本学术会议所在地（东京都港区）
日本学术会议的建议中提出的要求之一是推进“医疗系统的数字化改革”。首先要求政府构筑并运行预防和控制传染病的综合调查系统。另外还表示，应该在平时就实施模拟感染扩大等的研究，以便在发生紧急情况时也能准确提供相关的感染风险信息。
此外还指出：“各地方政府要统一感染信息的公开内容、项目及定义，确保地方政府之间的数据内容具备一致性、准确性和妥当性”、“尽快开发和导入在对个人信息保密并获得本人同意的基础上，通过开放科学和信息志愿者使数据实现可视化的方法”、“由内阁府牵头讨论如何把关于传染病对策的公共记录保存为可以经得起后世检验的档案”等等，光“医疗系统的数字化改革”就提出了9项具体建议。
“社会生活的数字化改革”中要求，进一步推进可实现远程办公、远程诊疗和远程授课等的数字化转型，尽快完善相关环境以培养能合理构建并运行社会系统的高级IT人才，尽快制定相应制度以建设安全有弹性的社会。此外还要求：“进一步完善Mynaportal（日本政府运营的在线服务）和个人编号卡等支撑行政系统的数字环境，实现行政系统的数据联动”、“关于在传染病对策下受到停课影响的学校教育，为了让所有中小学、高中和大学的学生都能有效利用远程授课，要确保人手一台终端并有稳定的网络环境，推进远程授课工具、人力资源和教材等的共享”等等。
“网络安全和个人隐私保护”中要求，要在紧急情况发生之前就提前研究好ICT（信息通信技术）的应用方式以及能让患者本人看到个人信息使用情况的机制，以应对需要利用感染者个人信息的情况。另外还建议，应该建立充分的个人隐私保护机制并提高社会的公共意识，从而建设一个可以让国民利用接触确认APP（COCOA）等广泛共享关于感染可能性的信息，并能够安心生活的社会。
日本的新冠病毒对策暴露了各种问题，比如PCR检测数量远远低于海外各国、未能快速掌握感染人数、防控工作全部集中到了保健所等等。关于出现这种情况的原因，建议中列出了日本特有的政策。即“新冠病毒被指定为《感染症法》规定的二类传染病。因此，诊断新冠病毒感染患者、疑似患者和无症状感染患者的医生必须立即通过距离最近的保健所所长将《厚生劳动省条例》中规定的事项报告给都道府县的知事。提交的疫情报告通常由医生手写，然后用传真发给保健所，再由保健所通过地方政府提交给厚生劳动省”
另外还指出：“此前一直通过实施传染病疫情动向调查（NESID）的方式来快速掌握和收集传染病疫情信息。在该系统里，诊断传染病的医生提交的报告内容会由保健所的职员录入在线系统保存。新冠病毒流行期间，由于保健所的工作在短时间内增加，比如回收PCR检测样本、对感染者进行口头调查等，NESID的数据录入作业成了一项工作负担。由此，市町村和都道府县向上级机构进行的汇报及确认工作等出现了因层层上报而导致的数据丢失和重复录入等统计错误”。
此次的建议是由日本学术会议大规模传染病防控体制讨论分科会与信息学委员会泛在状况认识社会基础分科会共同整理的。大规模传染病防控体制讨论分科会（委员长：弘前大学特任教授兼鹿儿岛大学名誉教授秋叶澄伯）已于7月3日发布题为“关于设置传染病防控常置组织”的建议。与此次发布的建议一样，这份建议也针对新冠病毒感染对策中暴露的问题，要求在内阁府设置传染病防控委员会作为常设咨询组织。
建议中指出，传染病防控委员会的职能是平时就利用学术和专业知识为国民提供保健和医疗服务，以及讨论如何确保保健和医务人员等的安全，负责从公正中立的立场出发，为制定必要的措施提供建议。另外还指出，委员会的成员应由传染病公众卫生学、临床医学和基础医学等领域的专家组成，最好还包括保健所所长、其他领域的传染病专家，以及医师会和主要医疗机构的代表等。
日文：小岩井忠道（JST客观日本编辑部）
中文：JST客观日本编辑部
【相关链接】
日本学术会议大规模传染病防控体制讨论分科会与信息学委员会泛在状况认识社会基础分科会建议“针对传染病对策和社会变革强化ICT基础及推进数字化转型”
日本学术会议的建议“关于设立防控传染病的常设组织”
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