政策 - 调查显示日本博士升学者减少的主因在于经济待遇，政府需强化支援政策

日本文部科学省“科学技术及学术政策研究所”的调查再次显示，日本从硕士课程升入博士课程的学生数量依然处于减少状态，造成这一现象的主要原因是博士的经济待遇不佳。作为增加博士生数量的必要政策，许多在读硕士生均表示应扩充对博士生的经济支援，硕士生的这种看法早就有之且一直未能得到有效对应。虽然日本政府对目前日本的博士升学人数不断减少状况持有危机感，也在打算实施对博士生提供经济支援的政策，上述调查结果则进一步表明，政府需要尽快落实并强化相应政策。

1月31日公布的“在读硕士生（含六年制）追踪调查” 于2022年1月至3月实施，旨在为提高博士升学率的政策提供数据，调查对象为2021年度毕业或预定毕业的125,028名硕士生，包括四年制本科毕业后升入硕士课程的学生（课程学生）、就业后再读硕士的学生（社会人学生）、外国人留学生、医学部等无需经过硕士课程即可升入博士课程的6年制学生。调查共收到17,525人的有效回答（有效回答率为14.0%）。

对于回答“已找到工作”和“正在找工作”的学生，询问其选择就业而不是继续读博的主要理由时（多选），回答最多的是“希望能在经济上自立”，占66.2%，选择“如果继续读博，则无法预测未来生活的经济前景”的学生也有近4成（38.4%）。此外，选择“如果继续读博，担心毕业后的就业情况”的有31.1%，选择“与读博的投入成本相比，博士的终身工资等性价比较差”的有30.4%，认为读博不会带来职业发展和收入增加的也都超过了3成。

选择就业而不继续读博的理由（单位：%）

（图片摘自“科学技术及学术政策研究所”《在籍硕士生（含六年制）追踪调查报告（2021年度毕业及预定毕业者）》，JST客观日本翻译）

调查显示，很多不想继续读博的硕士生给出的理由都是经济方面的，其背景在于许多学生在硕士生时代就已经背负了较大的经济负担。21.2%的硕士生获得了学费减免措施，其中，享受学费减免措施最多的总额为“50万日元以上70万日元以下”，占比21.0%，减免总额为“120万日元以上”的也占了19.2%。

三分之一的学生借贷

然而，仅凭学费减免并不能消除经济负担。并且，33.7%的学生有义务必须偿还奖学金或贷款。在籍硕士生中，有义务偿还奖学金或贷款的学生最多的是从本科升学而来的学生（课程学生）。仅就课程学生而言，43.6%的人有义务必须偿还奖学金或贷款，其中45.2%的人借款总额在300万日元以上。

是否贷款(按学生类别)

贷款金额（按学生类型）

（图片摘自科学技术及学术政策研究所《在籍硕士生（含六年制）追踪调查报告（2021年度毕业及预定毕业者）》，JST客观日本翻译）

与10年前相比趋势没有改变

此次调查是“科学技术及政策研究所”继去年之后进行的第二次。值得注意的是，此次的调查结果与上次（2020年11月至12月实施）相比并无太大变化。在上次的调查中，选择“希望能在经济上自立”的有67.8%（此次为66.2%），选择“如果继续读博，则无法预测未来生活的经济前景”的有38.3%（此次是38.4%），选择“如果继续读博，担心毕业后的就业情况”的有32.5 % (此次是31.1%)，选择“与读博的投入成本相比，博士的终身工资等性价比较差”的有30.6％（此次是30.4％），这些选项的数值都很接近。此外，在籍硕士生享受学费减免政策的有22.6%（此次是21.2%），有义务必须偿还奖学金或贷款的有35.9%（这次是33.7%），其中欠款总额达到300万日元或以上的有46.6%（这次是45.2%），这些数字均没有明显变化。

选择就业的理由（2020年调查）

（图片摘自科学技术及学术政策研究所《在籍硕士生（含六年制）追踪调查报告（2021年度毕业及预定毕业者）》，JST客观日本翻译）

该研究所在2009年还以理工类专业的研究生为对象，实施了“日本理工科硕士生毕业意向调查”。其中有些问题与这两次调查相同，通过对比这些问题的答案，该研究所注意到，硕士生的情况并没有发生明显的变化。在2009年的调查中，选择就业而不是继续深造的主要理由就有“希望能在经济上自立”（93.8%），“如果继续读博，担心毕业后的就业情况”（75.5%），以及“如果继续读博，则无法预测未来生活的经济前景”（69.5%）。这几个选项的比例都要高于这两次对在读硕士生的调查，但可以看出，在过去的10年中，主要理由都与经济有关的倾向几乎没有变化过。

选择就业而不是继续读博的理由
（2009年日本理工科硕士生毕业意向调查）

（图片摘自科学技术及学术政策研究所“日本理工科硕士生毕业意向调查”，JST客观日本翻译）

日本博士人口仅为美英德的一半

“科学技术与学术政策研究所”之所以开始对在籍硕士生进行调查，主要原因是硕士毕业生的博士升学率逐年下降，对此，作为强化科学技术与创新力的重要政策课题，政府和学术界希望尽快采取对策的呼声越来越高。根据“科学技术与学术政策研究所”的数据，2000年硕士毕业生的博士升学率为16.7%（9333人），到2021年就大幅降至9.7%（6940人）。2019年1月日本中央教育审议会研究生院部会总结的《2040年研究生教育理想状态展望》报告中也表达出了同样的危机感，每100万人口中的博士学位获得者的人数，日本只有美国、英国、德国的一半左右。

硕士毕业生的博士升学率

（图片摘自科学技术及学术政策研究所《在籍硕士生（含六年制）追踪调查报告（2021年度毕业及预定毕业者）》，JST客观日本翻译）

对于这种情况，日本学术界当然是有高度危机感的。特别是日本工程院，很早就开始做政府和产业界的工作。2019年4月，日本工程院发布了一份题为《防止我国工科和科学技术能力衰落》的紧急提案。博士升学率处于下降趋势对于日本的未来来说是一个严重的问题，与其他国家相比，日本博士学位持有者人数较少的事实也是日本在国际舞台上的弱点之一。在指出上述问题后，日本工程院要求政府增加对博士生的资助。

此外，日本工程院在2021年5月还公开了题为《关于加强对博士研究生的支援》的新的紧急提案。其中提到，法国、德国、荷兰等欧洲各国的博士生是不收学费的。在美国一些自然科学领域的知名大学，即使有学费，但学校和老师会提供各类补贴，学生实际需要支付学费的情况很少。日本工程院在说明了海外的实际情况后，再次要求政府采取一些具体措施，例如“不向博士生征收学费”、“在标准学制年限内提供相当于生活费的补贴”等。

将提供相当于生活费的补贴作为政府目标

来自政府的危机感也终于增强了。日本综合科学技术及创新会议在2021年3月内阁会议决定的“科学技术及创新基本计划”中，明确提出了让优秀的年轻人向往博士的环境实现目标：到2025年度，使能领到相当于生活费的补贴的博士生人数达到以往的三倍（硕升博学生中的约七成）。将来，在籍博士生只要提出申请，都可以成为受助者。

让更多的博士生领到生活费补贴，不仅被纳入科学技术及创新基本计划，作为政府的新措施已经启动的“10万亿日元大学基金”也将其作为人才培养的主要指标之一。该基金的实施机构是日本科学技术振兴机构，首先将选出数所在研究能力方面能与世界抗衡的大学，并计划为选出的这些大学提供长期、稳定的资金支援。2021年度已拨款约5.1万亿日元（其中政府出资约1.1万亿日元，财政融资基金4万亿日元）。

日本工程院在其2021年5月的紧急提案中赞扬了这一举措，但也提出了意见。日本工程院认为，将培养宝贵的人才作为国家项目实施时，使用以偿还为前提的财政投资融资计划的资金是不可取的。呼吁政府采取强有力的补充预算措施，作为从政府预算出资的项目，尽快将该基金扩大到10万亿日元。

“科学技术与学术政策研究所”以在籍硕士生为对象实施的此次调查结果表明，政府有必要进一步加快这一举措。从考虑就读日本国内的研究生院博士课程时“具备什么样的条件很重要”这个调查项目（多选）的回答中也可以看出这一点。回答最多的是“扩充对博士生的经济支援”，占65.6%（上次调查为65.9%），其次是“改善博士毕业生在民营企业的就业条件，例如在工资和晋升方面的优惠待遇等”（此次为31.4%，上次为29.5%）、“增加民营企业等对博士毕业生的聘用人数”（此次为24.6%，上次为25.6%）等，回答数最多的几个选项的排序与上次一样，数值上也没有明显的变化。

（图片摘自科学技术及学术政策研究所《在籍硕士生（含六年制）追踪调查报告（2021年度毕业及预定毕业者）》）

“在决定是否继续攻读博士课程时，您对研究环境和条件有何看法？”对于这个问题，23.1%的硕士生将“研究和实验设备等研究环境的充实”作为考虑是否继续深造的条件，这个比例并不算少。然而，向实际选择了工作而不是继续深造的硕士生询问主要原因时，选择“研究环境不利（竞争激烈、压力大、工作太累等）”的人有15.4%（上次调查为 16.0%)，选择“企业的研究环境比大学更好”的人有6.5%（上次调查没有此选项）。与经济上的原因相比，考虑研究环境原因的人显然更少。

“科学技术与学术政策研究所”的调查报告在最后的“课题和展望”中这样说道：“尽管2009年就明确了硕士生不愿意继续读博很多都是出自经济原因，但这个问题到现在2022年也还没有解决。现在，文部科学省虽然在致力于以博士生为中心扩充经济支援政策，但希望政府能重视这些调查数据，从硕士阶段就采取经济支援和就业支援等措施。”

日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部

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