日本社会 - 日本工程院建议政府与专家就疫情进行公开透明的沟通

日本工程院6月22日于众议院第一议员会馆举行的“政治家与科学家对话会”上发布了一份报告《后疫情时代的科技创新方式》，要求建立平时就能、而非发生紧急事态后才能集结科学家集体力量的体制等。报告中讨论了日本社会在新冠疫情蔓延过程中暴露出来的各种问题，并指出了今后的经济社会体制改革的方向。除加强危机管理的司令塔功能外，报告中还建议政府与专家之间进行透明的沟通，并面向国民公开等。

“政治家与科学家对话会”（6月22日，众议院第一议员会馆）

还反映了与国会议员讨论的内容

日本工程院在《后疫情时代的科技创新方式》报告中总结了该工程院2020年8月成立的后疫情讨论委员会所召开的8次会议内容。在日本国会议员中的有识之士与日本工程院会员于2020年12月举行的“政治家与科学家对话会”第一届会议上，担任后疫情讨论委员会联合主席的日本工程院副会长原山优子（理化学研究所理事、综合科学技术创新会议前议员）报告了当时的讨论结果，并与国会议员进行了积极的讨论。

“政治家与科学家对话会”是为了让立法机构与学术界密切合作并科学地制定政策的新尝试。6月22日在众议院第一议员会馆举行了第三届对话会，日本工程院的森本浩一常务理事介绍了报告的内容。

报告以彻底强化传染病研究体制的具体对策为首，就后疫情时代要求的新社会形态提出了多个建议。森本还围绕国会议员在“第一届政治家与科学家对话会”上提出的意见，强调了关于“政策对话与风险沟通”的建议。在第一届对话会上，公明党众议院议员伊佐进一提出，在政治家与科学家的对话中，进行讨论时要始终铭记三点，即“风险沟通”、“透明性”和“伦理”。另外，自民党众议院议员大野敬太郎指出，在风险沟通中，反馈也非常重要。

进行透明的沟通

“为了加强危机管理体制，必须强化司令塔功能的同时，向国民公开政府与专家之间透明的沟通状况至关重要。为在政治与科学之间建立起信任关系，政治家及决策者与科学家之间要在让未来变得更好的前提下，反复进行对话，必须推进旨在提高政策共同制定能力的长期交流”。森本强调了根据“第一届政治家与科学家对话会”的讨论结果将前述这些内容写入报告中的意义。

为抑制新冠疫情蔓延，需要每位国民在行为上做出各种改变。在这个过程中也要重视让值得信赖的专家根据科学依据与国民进行沟通。报告指出，专家除了要基于证据有逻辑地向国民进行解释外，还需要具备诉诸情感的热情。另外报告还强调，沟通不是专家单方面进行的，必须实施应对国民要求的双向沟通。

在“第一届政治家与科学家对话会”上与日本工程院副会长原山优子（右侧）进行讨论的国会议员（2020年12月9日，众议院第一议员会馆）

建设数据驱动型社会

报告中提出的其他主要建议如下。

将传染病危机转化成面向未来的飞跃机会：为将这场全球性的危机转化成面向未来的飞跃机会，必须发展能将今天的经历作为宝贵的教训传给后代，并不断学习和进步的经济社会体制。

向数据驱动型社会转型：为了迅速做出妥善的决定，需要及时收集准确的信息并广泛进行信息共享，以便每个市民都能独立思考和行动。为了在全国汇总各个都道府县、市区町村和保健所管辖区域收集的数据并促进数据的广泛应用，需要推进数据开放。

通过跨领域融合彻底强化传染病研究体制：最好建立一个类似于美国生物医学高级研究和发展局（BARDA）那样的机构，平时可以从长远角度出发为传染病的基础研究提供支援，发生紧急事态时可以通过战略领导能力为诊断、预防和治疗提供研究支援。还需要建立能让学术界与企业之间高效合作的跨领域融合型研究平台。

扩充并提升从检测和诊断到预防和治疗的医疗体制：需要重新建立可以应对大流行的可持续医疗体制。还需要通过为检测机构授予第三方认证等有效实施大规模的检测、大幅扩大PCR检测对象的范围、扩充病毒的全基因组解析体制、开发快速检测突变病毒的方法、重新思考疫苗和治疗药物的特殊审批方式，以及在全社会普及相关知识。另外，还要以高分辨率多维分析人类的各种免疫反应并设计疫苗等，开发新维度的疫苗设计也很重要。

彻底强化传染病危机管理体制：将传染病对策定位为《个人信息保护法》等规定的例外措施，紧急制定统一的规则并构建综合性的信息系统。提高地方政府的传染病负责人的能力，确保足够的人员并建立职业发展路径。医疗物资也要像药品和医疗器械一样贴上统一的条码，作为国家数据库进行整合，还需要重新构建能应对危机的医疗物流。

开展旨在创造全球区域的国际合作：需要向经济实力薄弱的国家和地区乃至少数群体广泛分发便宜且简单的疫苗并促进疫苗普及，为国际社会做贡献。还要通过以年轻人为首的跨学科研究人员群体系统地集思广益，为实现全民健康覆盖进一步开展合作。

《后疫情时代的科技创新方式》报告封面

逐渐取得进展的政治家与科学家对话

发布报告的日本工程院以工程师和对科学技术深感兴趣的人为会员。与被视为日本科学家在国内外代表机构的“日本学术会议”不同，日本工程院是完全独立于政府的机构。虽然立法机构在制定和执行基于科学依据的政策方面发挥着重要作用，但能将学术界创造的知识信息准确地传递给立法机构的可靠途径非常少。因此日本工程院决定与认同其拥有的这种强烈危机感的国会议员定期举行“政治家与科学家对话会”。

此次举行的第三届对话会的主题为“共同创造包容性的STEM教育研究环境”。在东京大学的“包容性学术项目”（旨在创造让有身体或精神残疾的人也能开展研究和学习的环境）中发挥核心作用的先端科学技术研究中心副教授熊谷晋一郎和并木重宏，以及特任讲师绫屋纱月分别详细地报告了为实现让有残疾的人也能开展研究和学习的包容性环境所采取的措施，以及采取这些措施的必要性。