黄金周的前几日，日本政府再一次地对包括东京在内的几个地区发布了紧急事态宣言。新冠病毒依旧肆虐，听话的人会扼制住内心对黄金周各种美好的憧憬和计划，选择乖乖地呆在家里。

百无聊赖中，朋友枝里发来了消息。邀请我在儿童节（5月5日）这一天，带上孩子们去区议会参观。我与她认识是在孩子们的幼儿园时期。她的先生是东京都港区（东京都里有23个区，港区是其中一个。较类似北京市的区）区议会的议长。

之前参观过位于永田町的国会议事堂，也是日本国会的所在地（国会议事堂有着近代化的外观，整体为白色基调。中间部分成金字塔式，共9层，高65.5米，左右两侧对称分布着各高3层的长方形建筑。左侧为众议院，右侧为参议院。如事先申请可以进内部观看，国会召开期间也可以申请旁听）。

说来也是惭愧，没想到区内也有议会，之前确实是没有关注过。如果是住在东京23区之内，生活当中肯定少不了要去区役所（即区政府，下文皆统称为“区政府”）办一些事情，日本的区政府办理的业务种类很多。除了最基本的住民户籍等业务以外，也可申请纳税证明和国民保险等业务。还有办理居民身份证（包括外籍人士），以及国民登记结婚都是在区役所提交材料的（注*夫妻双方为中国籍者则需要在中国大使馆办理）。管辖范围非常之宽，大到保险税金，小到保育园的申请和育儿咨询，可谓掌管着衣食住行等大小琐事。

当天来到区议会，才发现原来议会与区役所仅仅一路之隔。低调的建筑没有太多张扬的因素。

左边的建筑为港区区役所本厅，右侧为区议会

在门口正好遇见了枝里的先生，也就是现任港区区议会的议长二岛丰司先生。其实我与二岛先生是旧识，大概七年前两家的孩子在同一所幼儿园而且校车站点也是同一个。二岛先生非常和蔼，完全没有政治家的架子。早上有时间的时候就会过来送孩子。对于幼儿园的活动亦是积极参与。之后两家孩子上了同一所小学，家附近的集会和活动也都能看到他的身影。

二岛先生领着我们来到了议长办公室。枝里和他们的两个孩子也在场。气氛很轻松，两个孩子都很有礼貌地向我问好。办公室很宽敞，议长招呼我坐下来感受一下。看到办公桌上的众多文件也能感受到平时议长的繁忙。

二岛议长

通过二岛先生了解到，区议会的主要职责就是审议区政府提出的议案。另外，并非所有的区政府决策都需要议会进行审议，议会审议的项目主要有如下内容：：

①审议区内规章制度的制定以及整改。

②审议区内的预算方针，确认此预算的合理性等。

③审核区政府的工作是否对区民起到了实质性的作用。

④听取区民的意见并进行讨论。

⑤将区民的意见转达给区政府、东京都乃至国家的有关部门。
等等……

区政府提出了某个方案或者议案，则先要通过区长上报给区议会，再通过召开议会，经过审核与表决，最终决定此议案是否能通过。

港区的议会由34名议员组成，任期为4年。每四年，从区内满25岁以上的参选人中选出议员，再通过区民选举的方式，最终得票率最高的人担任议长一职。二岛先生已经连任议员四期，今年是当区议会议员的第14个年头，在两年前的选举中第一次被选为议长，也是近半个世纪中最年轻的议长。

办公室的长廊里，按照时间顺序挂着历代议长的肖像照。二岛先生是第46届区议会会长，由淡到浓，由黑白到彩色的照片让我很直观地感受到了历史的维度以及时间的流逝。长廊的尽头是个很大的会议室，入口处写着“议场”二字。这里就是召开议会的地方。

图为二岛议长与参观的儿童

议场内很宽敞，如众多议会的格局一样，呈对面式格局。正中央的位置有一个位置最高的座位，为议长席。从入口望去，议长席的左侧是以区长为首的区役所工作人员的席位，右侧则是以教育委员会会长为首的团体席位。议长的前方为发言席，与议长席面面相对的则是区议会的议员座席。每个人都有自己固定的位置，桌面上有刻着其名字的竖牌。国会的名牌多为折叠款式，港区的区议会则是按压式。

二岛议长讲解名牌的操作方法

一项议案在区议会上讨论审核后，通过起立表决来决定。多数赞成则视为通过。议长宣布议案通过之后，区长则可以回到区役所开始部署和执行这项议案。

二岛先生简洁地讲解了行政流程，看到同行的孩子们有的点头，有的记着笔记，议长很是欣慰地笑了。

在议长和儿子聊天之际，枝里走了过来。拿起桌子上的一个四方形的蓝色盒子，打开之后是一枚徽章。我指了指二岛先生，示意她议长左胸口不是戴着呢吗？

枝里告诉我说，她手中拿的这枚徽章才是“真品”。因为议员每天要出席很多活动，生怕丢失，所以就会准备几个“代替品”。只有参加很正式的会议时，才把“真品”别上。

翻到徽章的背面，印有“令元一 7”的字样。看到我的不解，枝里接着解释道：“因为我先生是在令和元年当选的，当时在区议员中第七个开票宣布当选的。每四年新的任期开始，就会颁发新的议员徽章”。

港区是一个多国籍的区，总人口的8%为外籍人士，国籍分布多达130个国家。根据截止到2020年2月份的数据显示，日本全国的外国大使馆数量为156个，其中80多个都立足于港区。所以与外国人的共生共存是一个不容忽视的课题。二岛先生对于这个问题讲到：“虽然区政府的主页上除了日语以外，还设有英语、汉语、韩语的页面，但是不足以覆盖众多国籍的居民，达不到全面的信息提供。所以区政府为了能更方便外国籍居民，尽力推进使用简单的日语（やさしい日本語），力求在育儿、扔垃圾等贴近生活的行政服务中提供更多的信息。”

二岛夫妇之所以邀请我和孩子们去参观，一是为了让外国人也更能了解自己居住地的行政模式，其次也是为了让孩子们有一个社会体验的机会。

二岛先生说，希望在他的任期之内，能让更多的孩子们了解行政，了解社会。最后还亲自给孩子们戴上了儿童议员徽章，赠送了适合小学生阅读的小册子。

活动结束后，当问及为什么会想到在儿童节这一天邀请孩子们去参观区议会时，二岛先生说道：“在当上议长后，我一直在想，让更多人的了解议会，能有机会来参观议长室，也是我的一个职责所在。但现实中由于休息日的公务更为繁忙，一直没能实现这个愿望。新冠病毒以全世界的规模爆发后，我的工作模式也发生了很大的改变。过了如此漫长的时间，新冠依旧没有得到很好的控制。虽然现在还处于紧急事态宣言期间，但是议会做好了万全的防护措施，包括消毒、换气、控制人数等，希望能给在黄金周待在家里的家长和小朋友们提供一个体验的机会，所以策划了黄金周参观区议会的活动。此次活动的反响超出了我的预期，我也通过此次互动，直接地听到了小朋友们提出的问题，听取了他们提出的意见，对我来说也是一个难能可贵的体验。”

回来的路上，日式糕点的老铺门前还在排着长队，等待购买柏饼。顺势领着儿子站到了队伍的末尾。小伙子自言自语了一句:“今年的儿童节有点特别”。

供稿：安宁
编辑修改：JST客观日本编辑部