客观日本

【新型肺炎】日本幼儿园和保育所的新型冠状病毒对策

2020年04月14日 学前教育

随着日本政府2月27日发布全国所有学校实施临时停课的措施,毕业生们的校园生活嘎然而止。为预防感染,不少学校决定取消原本属于校园生活最后一个环节的毕业典礼。另外,决定举行毕业典礼的学校也要克服诸多困难,比如正常情况下参加毕业典礼的人包括家长、来宾和在校生等,但现在简化为只有学生参加。

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戴着口罩参加简化的幼儿园毕业典礼的孩子和家长(图片来自伊那谷Net)

即便如此,感染扩大的势头也没有减弱,随着大城市的疫情越来越严重,日本政府4月7日对东京都、大阪府、神奈川县、埼玉县、千叶县、兵库县、福冈县一都一府五县发布了“紧急事态宣言”,期限为4月7日至5月6日。校园生活嘎然而止,新生活却不知何时才能开启。因为处于这个夹缝中,无论是孩子还是大人,对未来的不确定性使他们都很难保持好心情。

下面来看看日本的幼托设施是如何应对新型冠状病毒的。幼儿园属于教育设施,因此按照2月底发布的临时停课措施于2月27日至3月19日停课,之后从3月20日起直接进入春假。私立幼儿园大多也执行了停课要求。但是,由于要求发布得太突然,有的幼儿园为进行准备工作,把停课时间稍微推迟了一些,还有的幼儿园设置了入园日,春假开始的前一天可以自由入园。

另一方面,为帮助工作的家长们照看孩子的保育所则不属于停课对象。其原因包括,保育所是父母上班,自己无法单独在家的幼儿利用的设施,另外保育所原本就没有春假。因此,在学校和幼儿园停课期间,保育所也照常开放。从预防感染的角度来看,孩子们继续过集体生活确实会增加感染的风险,但为了维持社会运转,一些家长无法休假也是事实。而为那些工作的家长提供支持的设施就是保育所,因此必须照常开放。

幼儿园和保育所因使用目的不同,在入园人数和每天的工作流程上也有明显的差异。

※关于幼儿园与保育所的差异,详情请参考之前的报道:2018年7月11日公开的日本新出现的“儿童园”是怎样一种设施?

刚发布临时停课要求时,学校等预定从春假结束后的4月6日开始新学年。但进入4月份后日本国内的感染人数仍未减少,不仅如此,以东京和大阪为中心,来历不明的感染人数反而还迅速增加,因此4月7日以东京和大阪等7个都府县为对象发布了紧急事态宣言。

对象地区的幼儿园和学校与之前的临时停课一样继续停课。而对保育所的要求也比上次更为严格。主管保育所的厚生劳动省要求保育所遵循都道府县和各地方政府负责人的判断,如果继续运营,需缩小规模,只确保有需要的家庭继续利用保育服务。

具体应对措施要取决于各地方政府的决定,响应主要分成以下几种情况:根据临时停业要求关闭保育所、根据家长的职业限定开放保育所、正常开放等。但目前东京都正在整理针对各设施的要求内容,预定4月10日公布结果,因此现阶段由各市町村和各设施决定今后的方针。

据NHK新闻报道,板桥区强烈呼吁家长在紧急事态宣言解除前尽量不要送孩子去保育所。但如果家长在医疗或生活基础设施等生活中不可或缺的行业内工作,保育所可以继续照看这些家庭的孩子,但其家长们必须意识到自己的孩子有可能被感染或成为密切接触对象的风险。

另外,练马区的保育所也基本要求孩子们留在家里度过这段时期,但工作无法请假的家庭可以继续将孩子送到保育所。此外,该区另一家保育所表示,随着居家隔离的时间增多,还存在DV(家暴)等亲子关系紧张的情况,因此如果遇到困难,可进行咨询。

而涩谷区原则上决定临时关闭保育所。但是,如果家长的职业是上述生活不可或缺的行业,同样会在区内的部分设施对这些家庭的孩子实施特别保育服务。

笔者的孩子所在的设施是同时具备幼儿园和保育园功能的儿童园。儿童园在提供教育的同时,还为工作家庭的孩子提供托管服务。上一轮所有学校等全部临时停课时,非双职工家庭的孩子居家不入园,但这一期间儿童园是开放的,依然帮助那些工作的父母照看孩子。不过,针对此次的紧急事态宣言的应对措施如下。

父母均为以下职业:

·医疗、消防、警察、治安维持、流通、福祉相关、生活基础设施等行政职务以及符合这些标准的家庭

·单亲家庭

·自家需要护理的家庭

·有疾病等需要疗养的家庭

·其他,园长认为有必要托管的家庭

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发布紧急事态宣言后,儿童园给家长写的信

不同保育所的应对措施不同,有的开放,有的关闭。当然,预防感染的最好方法就是关闭保育所,切断人与人之间的接触。但在这种情况下之所以决定面向特定对象开放,是因为在这样的紧急事态中依然有人在为维持社会运转而工作。通过代替这些人照看孩子,可以让他们安心工作。这是保育所的职责所在。为此,要尽可能地减少托管人数,并采取措施预防感染,以顺利推进托管工作。

4月7日发布的紧急事态宣言当日生效。保育所及将孩子托管在那里的家长们,在这段时间里仍在各自的工作岗位上奋战。非常感谢以医务人员为首的各位人士。预计紧急事态最短会持续1个月以上,希望各位能在各自的环境中寻找并做一些力所能及的事,共同度过这段艰难的时期。另外,期待孩子们能健康地去幼儿园和保育所的日子尽快到来!

日文/照片 原田捷子
编辑修改:JST客观日本编辑部

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