日本社会 - 北海道寿都町町长片冈春雄计划接受建核废料处理场的文献调查，“希望发起关于核废料处理场的讨论”

北海道寿都町的町长片冈春雄计划接受日本政府筛选高放射性废弃物（核废料）最终处理场的“文献调查”，在10月2日于日本记者俱乐部举行的记者发布会上，片冈町长表达了自己现在的心情：“没人出头的话，讨论就无法进行下去”。

北海道寿都町町长片冈春雄（日本记者俱乐部“YouTube发布会视频”截图）

日本的核能政策的核心是，对核电站的乏燃料进行再处理，提取铀和钚，作为核电燃料重新利用。日本政府决定，将实施再处理后残留的高放射性废水用玻璃固化，作为高放射性废弃物埋到深度达300米以上的地层中。不过，由于正在青森县六所村建设的再处理工厂迟迟没有完工，再处理业务本身的情况也无法预测。关于高放射性核废料最终处理的情况更加严峻，现在还没开始调查可以在哪里建设最终处理场。

片冈町长8月13日宣布考虑参加“文献调查”，并且已经面向当地居民和产业团体等举行了说明会。“文献调查”是指在实施地质调查等之前先通过资料调查是否存在活断层等的初步调查，以便确定乏燃料再处理工厂的地点。调查时间为2年，日本政府将向接受调查的地方政府支付20亿日元的补助金。2007年高知县的东洋町曾表示想申请参加文献调查，但遭到居民的强烈反对，最终未能如愿。之后再也没出现过表示愿意接受调查的地方政府。对于片冈町长的行为，北海道知事铃木直道立即表示反对，寿都町内的居民也发起了反对运动。

在利用电视会议系统举行的记者发布会上，片冈町长对寿都町目前约为2,900人的人口今后可能会进一步减少表达了危机感，并介绍了打算接受“文献调查”的背景，即“寿都町必须接受各种挑战，以探索适合建设成一个什么样的乡村”。关于核废料最终处理场也表明了自己的想法：“没人出头的话讨论就无法进行下去。是否安全要在调查之后才知道，因此希望能有几十个地方政府同意接受调查”。

寿都町位于泊村（北海道电力的泊核电站所在的村落）以南几十公里的位置。毗邻泊村北侧的神惠内村的高桥昌幸村长也打算接受“文献调查”。10月2日，村议会的总务经济委员会以多数赞成票表决通过了当地商工会提出的认为应考虑参加文献调查的请愿。对于神惠内村的这项行动，片冈町长表示“非常高兴。很开心有了共同伙伴”。寿都町、泊村和神惠内村都位于归北海道后志综合振兴局管辖的北海道西部，面朝日本海。

北海道后志综合振兴局管辖的1市13町6村（图片来自北海道官网）

关于核废料最终处理场的业务机构，根据2000年6月制定的《特定放射性废弃物最终处理法》，日本于同年10月成立了“原子力发电环境整备机构”作为“根据特别法设立的法人”。据该机构介绍，首先将对接受调查的地方政府实施“文献调查”。文献调查结束后，如果能征得当地的同意，就开始下一个阶段的“概要调查”。即通过文献调查选好调查地区后，实施地质调查等。结束后如果能继续征得当地的同意，则开始通过地下设施进行调查和试验，也就是“精密调查”。这三个阶段的调查合计约需要20年。之后选择设施建设地址，经过国家的安全审查后，进行地质处置设施的建设、运行和封闭，整个地质处置业务需要约100年的时间。

调查顺序

图片出自原子力发电环境整备机构的“想从零开始了解的核垃圾与文献调查”

片冈町长说：“到完成精密调查需要20年的时间。之后并不会立即就开始建设核废料处理场。我认为，在调查过程中认真听取学者的意见等，花时间慢慢下判断比较合适”，强调接受调查与接受建设最终处理场是两回事。

在记者发布会上，有人问会如何使用接受“文献调查”后从国家获得的20亿日元补助金，对此片冈町长回答说：“自己心中已有计划，但还没跟町议会的成员说，所以暂时不便回答”。

日本政府2015年5月确定了关于高放射性废弃物最终处理的新基本方针。为了在地质处置方面得到国民和当地的理解与配合，2017年7月发布了“科学特性地图”。地图中显示了选择地质处置场所时需要考虑哪些科学特性，以及这些特性在日本全国是如何分布的。根据特性用四种颜色进行了区分，比如存在不良特性的地区，以及确认到良好特性的可能性相对较高的地区等。寿都町被认为是“在运输方面特性良好的地区”，用绿色显示，神惠内村被认为是“推测存在不良特性的地区（从未来挖掘潜力的角度）”，用灰色显示。

2018年7月内阁会议通过的第5次能源基本计划中明确表示，随着发布“科学特性地图”，要进一步加强与国民的多元对话活动等，让多个地区接受处理场选址调查。

北海道的“科学特性地图”