日本一般社团法人WICC（World Innovation Culture Center）于6月16日在东京都内召开“新·科技创造立国”研讨会暨报告会，讨论了近年来日趋严重的日本企业国际竞争力下降和日本科研能力下降的问题。

研讨会由WICC的理事长三浦宏一主持，会议伊始，WICC的会长岸辉雄（东京大学名誉教授、前外务大臣科技顾问）和作为嘉宾的内阁官房副长官木原诚二发表了致辞。

WICC此前曾协助“日本科技危机对策议员联盟”就日本的科技振兴政策等向历任首相建言献策。今年4月，WICC也向岸田首相提出了“新·科技创造立国”建议（《科学新闻》4月22日报道，本站于5月10日刊载：WICC向岸田首相提交“新·科技创造立国”建议，希望政府研发投资增至40万亿日元。

对此，岸辉雄会长重申了对日本目前的国际竞争力和研究能力的危机感，认为“已经跌落得不能再跌了”，并期待在岸田内阁的领导下重振日本科技。

木原官房副长官介绍说，他在财务省时期的1999年至2001年被派往英国财政部，看到英国各部门都有科技顾问，首相官邸也有首席科技顾问的体制，从而受到了非常大的冲击，回国后一直致力于在日本也建立这样的体制，经过十几年的努力，终于首先在外务省设立了科技顾问。

未来，岸田内阁的新资本主义实行计划明确表示将为首相官邸任命科技顾问，木原官房副长官表示：“虽然赞成和反对的意见都有，但我认为让学术界进入日本政治的核心参与政策制定是一项前所未有的突破。”

另外，木原官房副长官还介绍了新资本主义实行计划：作为今后将实施的解决社会课题的重要措施，实行计划中加入了①投资人才、②科技、③初创企业三项内容。

关于10万亿日元大学基金，木原官房副长官表示：“如何才能强化那些汇聚了知识的大学极为重要，10万亿日元大学基金就是出于这样的认识而设立的。利用该基金在强化那些入选全球研究基地的大学的同时，还要为博士生提供坚实的支援。”

对日本地位的下降抱有危机感
寄希望于10万亿日元大学基金
要投资培养年轻人才

随后，坂村健（东京大学名誉教授、东洋大学信息合作学部部长、WICC顾问）、松本洋一郎（东京大学名誉教授、外务大臣科技顾问、WICC副会长）和上山隆大（综合科学技术创新会议议员）三人参与了小组讨论，他们就如何实现重振日本科技的“新·科技创造立国”交换了意见。

另外，因赴海外出差未能出席会议的滨口道成（日本医疗研究开发机构先进研究开发战略主任、WICC副会长）提交了书面意见，由岸辉雄会长代为宣读。滨口在意见中表示：“新冠大流行对策正逐渐成为一门综合科学，现已进入必须超越病毒研究人员和疫苗专家的范畴实现各领域专家的广泛合作，并开展跨国科技外交的时代。”

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坂村就日本的国际竞争力下降和研究能力下降指出：“首先要把承认日本正在衰退作为出发点”，他认为，衰退的根本原因是人口减少，而这种趋势短时间内不会改变，也没有立竿见影的速效性政策。

他还指出，1980年代之前的日本模仿美国模式发展成了世界第二大经济体，但今天局势发生了巨大变化，在研发政策方面已经无法效仿美国模式。

关于日美在研发投资方面的差异，坂村指出了当前的问题：“在美国的DARPA（国防部高级研究计划局）预算中，无论是预计会失败的创新研究，还是尚未取得成绩的年轻研究人员，都有可能根据提出的研究计划获得预算，而日本削减了研发投资总额，使得年轻研究人员疲于申请科研费，同时还要担心被解雇，因此忙于寻找下一份工作，没有时间做研究。申请到预算的研究人员也害怕失败，过于追求可靠的研究计划，导致往往不敢做有挑战性的研究。”

此外，关于研究预算的“集中和分散”，坂村表示，日本的研究预算总额比美国小，所以进行选择和集中而不分散研究预算成为常态，结果导致难以诞生创新。他以AI为例指出，由于研究预算集中分配给了述语逻辑领域的AI，神经系统领域几乎没有研究人员，导致目前AI领域的研究滞后。

关于可以取代美国作为一个新的参考国家，坂村以近年来有成功案例（多伦多大学辛顿教授的深度学习，以及第一家退火型商用量子计算机企业D-Wave公司等）的加拿大为例介绍说，支援给研究取得成功的CIFAR（加拿大高等研究院）的研究资金是少量而广泛分散的资金，虽然数额不大，但年轻研究人员也容易获得，这是日本所没有的资金类型。

坂村最后总结说，如上所述，日本追求稳定，研究预算比较少，为了维持整体所需的多样性，需要有能组建“集中和分散”以及“广泛而少量”的投资组合的主体，换句话说，需要一座能酌情决定国家整体研究预算的指挥塔。

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松本也同意坂村的意见，他认为肩负科技立国未来发展的博士人才非常宝贵，他对这些年轻的研究人才将来无法带着希望与憧憬而愉快地从事研究活动的日本现状感到担忧。

另外，松本还从外务大臣科技顾问的角度表示：“科技外交对保障日本的经济安全、强化国际合作、通过创新实现增长以及改善国民的生活福祉极为重要。为了有效地促进科技外交，日本的科技必须是强大的”，他指出，从外交的角度来看，强化日本的科技基础以及培养和优化科技人才也非常重要。

除此之外，松本还列举了存在的课题：“日本的学术研究做得还算有水准，但研究成果似乎并没有被世界看到。即使发表了研究论文也不会被引用，结果导致各种投资都不会到日本来。”

对此松本认为：“造成这种情况的原因是政府在培养年轻科技人才方面缺少投资和政策，而且国际头脑循环在日本又没有取得进展”，他指出，促进国际头脑循环的对策是进一步推进国际联合研究。

松本解释说：“在促进国际头脑循环的过程中可以实现博士人才的培养和利用，通过国际联合研究建立研究网络，还能确保论文被阅读和被引用”，向这种国际联合研究投资非常重要。同样，在外交方面松本指出，进一步利用驻外使领馆的科技官员以及在海外工作的研究人员和技术人员等，与其他国家使领馆的科技官员等开展合作也很重要。

此外，松本还提到了日本的初创企业非常少，创新没有进展等问题。

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上山表示，自己对问题的认识与坂村和松本二人相同，并介绍了其担任议员的综合科学技术创新会议（CSTI）推进的“科学技术创新转型”政策。

在刚成为CSTI议员的6年前，上山认为自己的任务是扩大科技预算，一直致力于对日本的科技预算进行重新分类和重新定义。

日本的一般支出预算中，科技相关预算大部分都是文科省的预算，其他省厅的科技相关预算额度都很少。

然而，上山重新核验这些预算内容发现，不仅其他省厅预算的科技相关预算项目中有与科技无关的内容，而且科技预算之外的一般支出预算项目中则有与科技有关的内容。

对此，上山核验了3.8万亿日元的科技预算，以及总额为60万亿日元的一般支出预算的所有项目，重新修改了科技相关预算的分类，并实施了在现有项目中导入科技创新要素的“科技创新转型”的政策。

这种做法的背景是出于大学可以用于任何用途的运营费补助金等预算完全无望扩大的现状。上山解释说：“运营补助金过去12年每年减少1％。虽然为大学的研究现场提供可自由使用的资金和时间非常重要，但目前来看这方面的预算无望扩大。”

据上山介绍，为增加目前为3.8万亿日元的科技相关预算，针对包括其他预算在内的总额60万亿日元的一般支出预算实现了“科技创新转型”，随着从2018年度开始对预算进行重新分类，逐渐开始在各省厅的预算中加入转型预算之后，包括政府直接负担的部分在内，科技相关预算一直在以每年7％左右的速度增长。

然而，正如坂村所说，与美国等相比，日本的科技相关的预算还非常少。上山想为此做点什么以改变现状，“当有人提出成立空前规模的10万亿日元大学基金时，我觉得这是唯一的途径，并决定实现它”（上山）。

另一方面，上山还提到，有人批判该基金过于偏重“选择和集中”的“集中”。他表示：“要想改善日本远远落后于美国等的研究环境，一定程度的集中是不可避免的，但获得该基金的大学的责任是，不仅要限于他们自己，还要让他大学参与进来，以扩大日本的研发投资。另外，还考虑与10万亿日元基金一起推进作为地区核心和特色的研究型大学综合振兴方案，提供广泛的资金援助”，寻求对该基金的理解。

此外，作为类似于DARPA预算的战略性研究资金，上山表示他还在关注日本政府提出的2500亿日元经济安全保障支援金，并期待这笔资金能扩大科技相关预算。

另外据上山介绍，在培养年轻研究人才方面，正大力向培养博士人才投资。还在重点关注初创企业，为吸引海外资金，今后打算努力扩大民间对大学的投资。

“信息科学”是一切的基础

分组讨论结束后，WICC的三浦理事长介绍了今后的活动。他说，“信息科学”是世界各国最具战略性的研发领域，是所有科技的基础，通过战略性加强与其他科学领域的合作来实现“新·科技创造立国”，为此，今后将研究把“信息科学”发展和提高到世界领先水平的具体政策。

原文：《科学新闻》
翻译编辑：JST客观日本编辑部