2019年6月28～29日将在大阪举行第十四届二十国集团领导人峰会（G20峰会）。

众所周知，G20是为了应对金融危机，在2008年开始举办的首脑会议。除了在美国金融次贷危机蔓延的2009到2010年，曾经一年里举办了两次以外，G20基本都是以金融与世界经济领域为议题，每年举行一次。参会的是该组织成员国的元首以及相应国际机构的领袖。G20成员国的GDP总额占世界GDP的90%，贸易总额占世界的80%，人口总数为世界人口的三分之二。因此，G20峰会是解决当今世界金融与经济问题的最重要的会议，也是全球地域政治较量的最重要场所。

大阪G20是日本首次当G20的东道主，朝野上下很是重视。

自2009年美国的次贷危机发生以来，世界经济有了深刻的变化。日本在国际上已不再是经济上的老二，在信息通信技术（ICT）领域、金融信息技术（FinTech）领域，日本也没有与美中争雄的实力。那么，大阪G20日本拿什么样的议题才能驾辕这个会议，并且彰显东道国的地位呢？

G20峰会前后还有一系列的部长（大臣）级别的会议。

2019年5月11～12日在新潟市的朱鷺会展中心召开了G20农业部长级会议；2019年6月8～9日在福冈市召开财政部长与中央银行总裁会议，同期还在筑波市召开贸易与数字经济部长级会议；2019年6月15～16日在长野县軽井泽市召开可持续发展的能源转换与地球环境部长级会议；2019年9月1～2日在爱媛县松山市召开劳动与雇佣的部长级会议；2019年10月19～20日在冈山市召开保健部长级会议；2019年10月25～26日在北海道召开观光部长级会议；2019年11月22～23日在名古屋市召开外交部长会议。

这些令人眼花缭乱的会议，究竟会对科技与信息产业界产生多大的影响呢？笔者注意到近年来日本朝野推出了一个新名词DFFT（Data Free Flow with Trust），感觉到这个缩写背后或许含有更深的含义。

DFFT顾名思义是“可信赖的数据自由流通”，最早是日本首相安倍晋三于2019年1月23日在达沃斯世界经济论坛上提出的一个概念，意在让生产与消费环节产生的海量数据可以跨越国界，自由流通。他还建议应当在世界贸易组织（WTO）里建立一个保证DFFT的机制。

之后，在各种重要场合，安倍都强调这个概念。譬如在2019年5月30日举行的第25届“亚洲的未来”国际交流会议招待东南亚各国首脑的晚宴上，安倍首相再次呼吁各国赞同这个主张，并且直言要将此作为大阪G20的一个议题。2019年6月8～9日在筑波举办的数字经济部长级会议上，DFFT与人工智能（AI）一道被写入联合声明。

配合政府的倡议，日本产业界也围绕这个概念，推出了一系列举措。

2019年3月6日由京都大学、理化学研究所、东京大学、日本微软等发起成立了“AI数据活用财团（AI Data Consortium）”，旨在满足AI对海量与高品质数据的需求，提供高效的数据流通与利用的平台。

2019年6月17日三菱电机、安川电机等100多家日本设备制造商，倡议建立一个可以相互交易数据的机制，使得有关设备运行状况、品质检查情况等制造数据可以得到共享。这一机制将利用区块链技术，在保障安全性的环境下，与其他企业共享生产制造数据。

DFFT中所指的数据，主要侧重于产业数据，以区别于个人信息数据。做这样的区分，其实有日本独特的打算。因为在数字经济的世界里，日本始终迈不过GAFA（谷歌，亚马逊，脸书，苹果）这个坎。不仅日本迈不过去，欧洲也迈不过去。东京大学的一位学者指出：当今世界，无论哪个行业搞人工智能与数字经济，最终都会碰到一堵很厚的墙，那就是GAFA。如果想有建树，做出成果来，单凭一两家企业的力量是不够的，必须大家联合起来，共享数据才有转机。

事实上，不仅有GAFA挡路，另一边还有BATH（百度，阿里巴巴，腾讯，华为）这样的新兴力量。由于日本在国家层面没有这样的独角兽企业，迫使日本产业界思考自己的优势与危机，最后得到的一个共识就是：日本有雄厚的制造业，尤其是产业机床、零部件制造，都领先世界。那么，如果在这个领域能够促成数据共享，众志成城的话，就可以无坚不摧。

与日本所处的环境、课题类似，欧洲也有同样的烦恼。所以，联合欧洲，促成数据流通市场就成为了日本的国家战略。去年年底日本政府的IT综合战略本部会议就提出一个“数据流通圈”构想，谋求日美欧互动，以培育数字产业。

然而，“数据流通”并非易事。欧洲尽管也没有GAFA这样的独角兽，但是，欧洲注重理念，精于立法。欧盟去年就出台了一部“一般数据保护规则（GDPR）”，对数据流出欧洲域外设置了屏障。所以，DFFT强调了数据的“自由流通”，显然是有所指的，同时DFFT又强调了数据的“可信赖”，暗喻了体制与价值观，其倾向性已经不言而喻。

为了数据流通，日本朝野上下正在积极发力。2017年6月就有内阁官房情报通信技术综合战略室、总务省、经济产业省牵头成立了一个叫做“数据流通协会（DTA：Data Trading Alliance）”的机构，探讨数据交易的基准、数据流通的架构于标准化、以及市场形成的规则等等。在DTA旗下已经集结了130多家企业和团体。2018年6月又成立了一个叫做“官民数据活用共通平台协会（DPC）”的组织，以推动数据技术的实际应用。

DPA与DTA互为表里，相互支撑。

在“数据是21世纪的石油”的时代，促成“数据的自由流通”，显然是一件好事。但是，在目前的国际环境下，能否在大阪G20上将DFFT作成一篇好文章，形成共识，则要看日本的政治家智慧了。

供稿 戴维
编辑修改 客观日本编辑部