日本综合信息服务企业“日本综合研究所”日前发布的《2021年1月日本经济展望》报告显示，日本政府推出的旅游支援项目“Go To Campaign”拉动消费的效果有限。政府认为，酒店住宿人数和餐饮业销售额回升是Go To活动带来的效果，但报告却显示，这主要是受自肃气氛缓和的影响。
2020年12月28日公布的报告根据截至当天获得的数据预测了日本2021年以后的经济情况。报告分析认为，“失业率将不可避免地进一步上升”、“个人消费低迷的情况将长期化”，此外还做出了严峻的预测，比如“预计经济活动要推迟到2023年度才能恢复到疫情前的水平”、“物价负增长的趋势将暂时持续，长期利率将在0%左右徘徊”。
该报告的主要内容是分析“Go To Campaign拉动消费的效果”。日本观光厅于2020年12月25日公布了7月22日推出的“Go To Travel项目”的利用情况。截至11月30日，利用该项目的住宿人数（住宿总数）至少有6,850万人次。作为住宿和旅行的优惠折扣，政府至少补贴了3,215亿日元。与住宿和旅行优惠折扣搭配使用的政府支援政策——地区通用优惠券的利用金额在10月1日至12月21日期间也达到约848亿日元。这些数字让人感觉是Go To Travel项目拉动了消费。
（图片根据观光厅新闻发布资料翻译制作）
不过，日本综合研究所此次发布的报告中采用多张图表（包括观光厅发布的数据）做出了与观光厅完全不同的解释。报告认为，2020年1月以后的日本客人住宿总数与2018年同期的住宿总数相比，持续下降的住宿总数在推进“Go To Campaign”之前的5月份就开始上升。关于餐饮业销售额的图表也显示出与日本客人住宿总数相似的变化。另外还可以看出，不包括在“Go To Campaign”活动对象范围内的文化和娱乐服务（门票、参观费等）也与餐饮和旅行支出显示出同步改善。与2年前的2018年而非2019年进行比较是为了排除2019年10月提高消费税率的影响。
推出“Go To Campaign”后酒店住宿人数和餐饮业销售额的降幅缩小，因此政府认为，拉动这些消费的是Go To Campaign，而报告否定了这种观点，认为“酒店住宿人数和餐饮业销售额回升主要是因为自肃气氛得到了缓和，而不是政策的效果”。
（图片出自日本综合研究所《2021年1月日本经济展望》）
为应对新冠疫情的持续蔓延，日本政府2020年12月25日宣布在年末年初（12月28日~1月11日）暂停“Go To Campaign”活动。菅义伟首相在宣布这个决定的记者发布会上强调表示 “Go To Campaign”造成的感染人数比较少，而带来的经济效应比较大，“合计约有7,000万人利用该项目，其中约340人确认感染病毒。该活动为刺激地方经济做出了巨大贡献”。
宣布年末年初暂停“Go To Campaign”的菅义伟首相（2020年12月25日）
图片来自首相官邸官网
但《2021年1月日本经济展望》报告指出，“在目前这种新冠病毒感染风险比较高的情况下，‘Go To Campaign’等需求刺激措施拉动个人消费的作用有限”。另外，“要想实现消费的全面复苏，当务之急是使企业和店铺的感染对策可视化，建立消费者可以判断的机制，创造出‘可以放心消费’的环境”。
日文：小岩井忠道（JST客观日本编辑部）
中文：JST客观日本编辑部
【相关链接】
日本综合研究所《2021年1月日本经济展望》
观光厅“关于Go To Travel项目的利用情况”
首相官邸“关于新冠病毒感染症的菅义伟内阁总理大臣记者发布会”
