经济产业 - 新经济联盟理事建议强制海外企业把在日本获得的数据保存在日本的服务器上

在数字市场迅速扩大的情况下，产业联盟开始对日本企业在与外国企业的竞争中被迫处于不利条件下的危机感日益增强。以IT应用企业为主组成的经济团体“新经济联盟”的吉田浩一郎理事（Crowdworks社长）9月25日在日本记者俱乐部举行记者会，强调了政府应与民间共同采取应对措施的必要性。尤其是针对从全球收集客户信息，席卷了全球市场的海外企业，作为应对措施，吉田强调，需要强制海外企业把在日本获得的信息保存到日本国内的服务器上。

新经济联盟理事吉田浩一郎（9月25日，日本记者俱乐部）

“新经济联盟”对苹果和谷歌等被称为平台企业的海外大型IT数字企业正迅速垄断电子商务（EC）、应用商店及网络广告等数字市场的危机感尤其强烈。3月份，总体设计项目组向经济产业省等提交了名为“海外数字平台的各项课题与对策”的建议，要求纠正跨国经济导致的不公平竞争环境扩大现状。吉田是该项目组的组长。

新经济联盟理事吉田浩一郎向经济产业副大臣关芳弘（当时，左）提交 “海外数字平台的各项课题与对策”的（3月26日，经济产业省）图片取自新经济联盟的发布

海外平台企业日益发展壮大

新经济联盟的建议中首先详细介绍了当前的现状，经由平台的商业模式能提高企业和消费者双方的便利性，因此正迅速在市民生活中普及。从购物到音乐、视频和游戏等娱乐活动，乃至旅行和叫出租车等均可利用智能手机向数字平台下单并付款。随着这类数字市场跨越国界快速增长，平台企业的实力也迅速增强。平台企业的主要收益来源之一是网络广告。日本的网络广告市场规模约为1.5万亿日元，海外企业占了其中的50~70％。包括美国的谷歌、Facebook、Twitter和中国的抖音等。日本所有报社加在一起一年的广告费约为4,800亿日元，还赶不上谷歌一家企业。

市场规模与网络广告相当的“应用商店”几乎被苹果和谷歌两家企业100％垄断，日本国内企业没有加入的空间。之所以能实现垄断，是因为这两家企业可以同时提供OS（操作系统）和应用商店。作为手续费，通过应用商店提供数字内容的企业要从应用商店的销售额中拿出30％交给这两家企业。“新经济联盟”的建议中指出，由于收取的是销售额的30％而非利润的30％，提供数字内容的日本国内企业的利润被大幅压缩，今后可能会迅速失去竞争力。

除此之外，还有很多其他的外国企业正在扩大市场份额的服务。在日本市场规模约为7.2万亿日元的EC领域，亚马逊和苹果等外国企业占25％。市场规模为1.3万亿日元的移动游戏领域，外国企业也占20％以上的份额，此外，在市场规模约为1,700亿日元的定额收费视频发送服务领域，外国企业占20％以上的份额，市场规模约为570亿日元的定额收费音乐发送服务领域，外国企业占75％以上的份额。

（图片来自新经济联盟的建议“海外数字平台的各项课题与对策”）

国内外企业的不公平竞争环境

建议认为目前存在的问题是，国内企业与海外企业之间的不公平竞争环境越来越明显，指出受法律和纳税等国内法规束缚的日本企业与海外企业在合规成本和纳税情况方面存在差异，日本企业处于不利地位。以游戏市场为例，提供《荒野行动》和《碧蓝航线》等人气游戏的中国企业增长显著。越来越多的中国企业正在进驻日本市场，但日本企业进驻中国市场时则面临着审批手续复杂及手续成本高等困难。

此外，关于《旅行业法》、《金融商品交易法》、《票务销售管理法》、《个人信息保护法》等的适用情况，外国企业与国内企业在成本方面等也存在不平等现象。例如，建议中指出，由于《电气通信事业法》中的“通信保密”和“事故报告制度”等不适用于外国企业的服务，因此外国企业在收集数据进行营销方面占据有利地位。

在日本记者俱乐部的记者会上，吉田提出了建议中也指出过的现状和问题点，同时再次强调，需要纠正国内外企业在纳税和监管方面存在的不公平状况。具体包括，制定可以针对外国企业域外适用和执行法令的相关法令一揽子整备法，以及研究能向海外企业征税的机制等。吉田反复强调的一点是，应强制海外企业把在日本国内取得的关于日本人的数据保存到日本国内的服务器上。

吉田说：“日本既难以像美国那样通过数字平台席卷全球，也无法像中国那样培养受保护的国内产业。政府与民间需要合作，共同制定走日本自主道路的经济政策。让外国企业把在日本获得的数据保存到日本国内的服务器上是尽量促进日本前进的必要手段。”