原定在本年度开始采用的大学入学统一考试中导入英语“写作”和“口语”科目，但因反对意见太多而暂时被搁置。日本学术会议语言与文学委员会“文化邂逅和语言分科会”于8月18日整理并公布了一份建议：“应从大学入学统一考试对象中删除（“写作”和“口语”科目），改由各大学根据需要实施”。文部科学省虽然宣布将者两项考试推迟到2024年度的大学入学统一考试实施，但并未改变导入这两门考试的方针。文部科学省下设的“大学入学考试方式研讨会”（主席：日本医疗研究开发机构理事长、东京工业大学前校长三岛良直）正以年内确定以何种方式实施为目标进行讨论。目前尚不清楚日本学术会议此次提出的建议是否会影响研讨会的讨论结果。
大学入学统一考试预定从2021年度开始实施，用来取代从1990年开始实施的大学入试中心考试。与大学入试中心考试一样，大学入学统一考试的主要目的也是判断考生高中阶段的基础学习完成情况。与大学入试中心考试的结果一样，国立和公立大学会与自主实施的招生考试结果相结合进行综合评定，择优录取，此外，预计90％的私立大学也将以各种形式利用大学入学统一考试来选拔考生。
大学入学统一考试的运用机制（图片出自大学入试中心官网）
重视英语4项技能的方针不变
英语利用民间考试的成绩与国语和数学导入记述性问题均被视为大学入学统一考试的亮点。文部科学省2017年7月公布的“大学入学统一考试实施方针”显示，主要目的是以思考能力、判断能力和表达能力为中心对学生进行评估等，同时还具体介绍了英语利用民间考试的方法。方针中强调了根据旨在彻底改革英语教育的新高中学习指导要领，在大学入学考试中适当评估“阅读”、“听力”、“口语”和“写作”4项技能的重要性。作为具体评估方法，提出了“利用目前民间企业等广泛实施的、已经建立一定评估标准的资格和认证考试”，引起了巨大反响。
方针中还明确表示，“大学入试中心会将高三学生在4月～12月参加的最多两次（民间资格和认证考试）的考试结果发送给各大学”。从中也可以看出，这是每年1月在全国各考点同步实施的大学入试中心考试完全没采用过的考试形态。在新启用的大学入学统一考试中，英语科目的考试方式也与其他考试科目性质完全不同。可能是担心工作被完全推给民间资格和认证考试实施团体，“大学入学统一考试实施方针”中提出了以下要求。“在资格和认证考试中，大学入试中心负责判定考试内容及实施体制等是否达到选拔入学者的水平和要求。判定时，要求各资格和认证考试实施团体采取措施减轻统一考试考生的报考费用负担，并建立方便残疾人考生参加考试的环境等。”
对民间认证考试实施团体的初衷存疑
不过，在大学入学统一考试中加入民间的英语考试引起了巨大反响。日本全国高等学校校长协会在去年9月递交给文部科学大臣萩生田光一的请求书中表示：“让学生在自己期望的时间和地点参加英语民间认证考试仍然没有取得进展”等，对于将考试交给民间资格和认证考试实施团体表达了强烈的担心。
日本私立中学高等学校联合会也于同一时期向萩生田文部科学大臣提交了同样的请求书。引人瞩目的是，请求书中点名严厉批判了一些特定团体“优先考虑自己的收益，试图利用实施英语4项技能考试的机会扩大业务”。随着对民间考试实施团体的这种担心高涨，萩生田文部科学大臣2019年11月宣布放弃在2020年度的大学入学统一考试框架中纳入英语民间考试，决定延期到2024年度实施。
2019年11月1日，日本文部科学大臣萩生田光一宣布延期实施英语4项技能考试（图片出自文部科学省视频）
另一方面，日本私立中学高等学校联合会在递交给萩生田文部科学大臣的请求书中强烈要求按原计划实施增加了“写作”和“口语”能力的英语4项技能评定考试。理由是，如果中断或延期，已经按相应方向备考的高中生将被迫改变方向，会增加新的负担。全国高等学校校长协会也对完善高中的英语教育以便能积极利用4项技能，以及通过大学入学考试来检测相应学习成果表示理解，没有予以否定。
担心影响高中英语教育
日本学术会议语言与文学委员会文化邂逅和语言分科会此次公布的建议中引人关注的是，对通过大学入学统一考试检测“写作”和“口语”能力提出强烈反对。建议中指出：“在统一考试的框架下利用民间考试可能会偏离‘培养学生掌握均衡的英语能力’的初衷，使高中教育的英语教育变成‘迎合民间考试’的教育内容”。原因是，建议中认为外语教育必须先通过听和读充分掌握理解能力后，才能培养通过说和写进行交流的能力。
另外还肯定地表示：“如果错误地认为分别检测4项技能，取得均等的成绩比较重要，并根据这种理念进行教育，那么非但不能彻底提高‘写作’和‘口语’能力，还可能导致‘阅读’和‘听力’能力比现在进一步下降。这会把将来掌握均衡的英语能力的可能性扼杀在萌芽状态。通过改革大学入学考试影响高中教育的想法本来就是不合理的，如果想培养学生掌握均衡的英语能力，首先要做的应该是改善高中教育的教育环境并全面改革教育内容，在此基础上强化大学的英语教育”。
关于利用民间团体的英语考试，建议中指出了存在的根本问题，即“民间考试并不是为了检测基于高中学习指导要领的教育成果而设计的”。另外还质疑说，把目的各不相同的民间考试导入大学入学统一考试，可能会导致高中的英语课忽视基础知识学习，而将重点放在民间考试的备考上。此外，针对民间考试限考2次的条件批判说：“对经济条件和地理条件占优势、考试前能多次参加‘试考’的考生有利”。
“持有哪些资格的人在参加过哪些培训后负责出题和打分全部由民间企业说了算”。建议中还列出了民间考试存在的这些问题，认为“检测‘写作’和‘口语’能力的问题最好由各大学根据自己的判断和需要以第二次考试的形式来考查”。并建议此时是否采用民间考试交由各大学自行判断。
计划年内讨论出结果
文部科学省下设的“关于大学入学考试方式的研讨会”自1月15日以来已合计举行13次会议。研讨会的委员以教育学专业的大学教授为中心，还包括国立大学协会、日本私立大学协会、日本私立大学联盟、公立大学协会、全国高等学校校长协会、日本私立中学高等学校联合会、全国高等学校PTA联合会等与大学入学考试关系密切的各个团体的代表。负责整理建议的日本学术会议语言与文学委员会文化邂逅和语言分科会的成员没有参加研讨会。
针对“关于大学入学考试方式的研讨会”，建议中要求：“参考高中和大学的相关英语教育人员的意见进行讨论”，“对在大学入学统一考试启动前实施的大学入试中心考试进行评估，以此为基础讨论如何继续实施大学入学统一考试的英语考试”。
文部科学省2018年度实施的学校基本调查显示，日本的高中毕业生约为106万人。报考大学的学生为74万人，其中报名参加大学入试中心考试的人为高中生47万人，毕业生10万人（实际参加考生的考生为55万人）。今年1月18和19日举行的最后一次大学入试中心考试的报考者为55万7,000人，全国706所大学中的所有国立和公立大学及90％的私立大学报考者均参加了该考试。国立和公立大学的普通入学考试以大学入试中心考试为第一次考试，第二次考试由各大学单独实施。私立大学中既有光凭大学入试中心考试的结果选拔入学者的学校，也有光凭各大学单独实施的学力检测考试选拔入学者的学校，此外还有同时参考这两种考试的大学等，形式各不相同。取代大学入试中心考试的第一届大学入学统一考试预定2021年1月实施。
日文：小岩井忠道（JST客观日本编辑部）
中文：JST客观日本编辑部
【相关链接】
萩生田光一 文部科学省的信息（关于英语民间考试）“致各位高考生和家长”（2019年11月）
文部科学省“大学入学统一考试实施方针”（2017年7月）
全国高等学校校长协会，“关于2020年4月起利用大学入学考试英语成绩提供系统的英语4项技能认证的延期及制度调整请求书”（2019年9月）
日本私立中学高等学校联合会，“关于‘大学入学统一考试’中的英语4项技能考试（要求）”（2019 年9月 ）
文部科学省“关于大学入学考试方式的研讨会”（2019年12月）
