教育 - “5年40岁以下大学教员要增加5500人”——日本出台政策支援年轻研究人员

2020年1月23日举行的综合科学技术创新会议（议长：日本首相安倍晋三），通过了“研究能力强化及年轻研究人员支援综合对策”。内容包括未来5年将40岁以下的大学教员数量增加约10％（5,500人）、创建向以年轻研究人员为中心的约100项挑战性研究提供10年持续研究支援的制度等。安倍首相在会上表达了培养和支援年轻研究人员的态度：“将全面采取政策，创造一个能让年轻人乘着未来梦想和希望驰骋于研究道路的环境”。

日本首相安倍晋三在综合科学技术创新会议上发言（图片来自首相官邸官网）

“研究能力强化及年轻研究人员支援综合对策”中承认日本的研究人员、尤其是年轻研究人员的处境变得越来越艰难，研究工作的魅力也在下降的现状。基于“强化研究能力的关键在于激发有竞争力的研究人员的活力”的想法，提出了“彻底强化年轻研究人员的研究环境”的首要目标。具体对策之一是增加大学的正规教员（无任期限制的教员）的比例。2016年日本40岁以下的正规教员在所有大学正职教员中仅占23.4％。综合对策中提出了到2025年度先增加5,500人（较2016年增加约10％），达到4万8700人，从而把该比例提高到30％以上。

另外，综合对策的内容还包括为数百项以年轻研究人员为主的挑战性研究，最长连续提供10年研究资金支援的制度。这项制度的目的是，让年轻研究人员占比较高的大学助教能够像美国大学的年轻博士后、助理教授那样独立开展研究，而不纯粹是给教授和副教授打下手。该“创发性研究支援项目”以35至45岁的年轻研究人员为中心，每年将为700～1000人各提供1500～3000 万日元的研究经费支援。2019年底在内阁会议上通过的2019年度补充预算案已为其追投了550亿日元的预算。

作为2020年度开始实施的新举措，对于积极支援年轻研究人员的国立大学，将提高政府提供给国立大学的“运营费补助金”补贴额（倾斜分配）。也就是说，将根据年轻研究人员的比例和人事薪资管理改革，使运营补助金的金额形成差距。

近年来备受关注的博士生待遇改善对策也是此次综合对策的主要内容。目标是将来向所有申请者提供生活费相当的补助金，作为当下措施，先向硕士课程升入博士课程的半数学生提供生活费相当的补助金。2018年攻读博士课程的学生约共7万4000人，除去社会人入学者和留学生，从硕士课程直接升入博士课程的学生约为3万人。目前能收到生活费补贴的博士生只占整体的10%左右，如果从硕士课程升入博士课程的一半学生都能收到补贴，这一比例将增至约20%。

目前，普遍认为博士升学数量减少的原因之一是大学、国立研究机构以及产业界的就职岗位都比较少。对此，综合对策中提出了扩大博士生在产业界就业及增加流动的意见。目前产业界的理工学类博士毕业生的招聘数量约只有1400人，目标是到2025年增加约1000人（约65％）。综合对策中还写入了2020年度以后要采取的新措施，包括促进在读博士生长期带薪实习的学分化及选修化，创建让企业和大学发掘优秀的年轻研究人员的制度等。

此外，为培养拥有国际竞争力的研究人才，2020年度开始实施一系列新政策。为博士生和年轻研究人员提供赴海外研究的机会，完善并促进能应对育儿期间的各类保育需求的校内保育设施及支援制度等扩大多样性的措施。

日本很早就开始呼吁改善博士生和年轻研究人员的待遇，为其提供研究支援。德国和法国等会为攻读博士课程的学生支付工资。1月23日举行的综合科学技术创新会议上也公开了各种表明亟需采取对策的数据。硕士课程升入博士课程的升学率由2000年的16.7％降至2018年的9.3％。同时，博士毕业生中，即使算上临床研修医生和博士后，近7年的就业率也只有70～72％。

（图片来自综合科学技术创新会议发布的资料）

即使成功就业，找到稳定工作的人数也在减少，这可以从40岁以下国立大学教员中无任期限制和有任期限制的教员数量变化看出端倪。2007年有任期限制的教员占整体的38.8％，这一比例逐年增加，2017年达到64.2％。在40岁以上的教员中，这一比例由18.9％增至28.2％，40岁以下教员的数量显然会增长更加明显。

国立大学教员的任期情况走势（图片来自综合科学技术创新会议的发布资料）

在1月23日的综合科学技术创新会议上，安倍首相介绍了“研究能力强化及年轻研究人员支援综合对策”的目标：“可以毫不夸张地说，科技立国日本的未来取决于今后的年轻人的力量。为了让攻读博士的所有学生都能专注于研究而不必担心生活方面的问题，将大幅扩充奖学金等方面的支援。在全球化时代，还将大胆增加海外研究的机会。另外，还要重新调整大学的资金分配，下决心重点支援年轻研究人员”。

日文：小岩井忠道（JST客观日本编辑部）
中文：客观日本编辑部翻译