教育 - 日本工程院发布紧急建议，遏止工程和科技能力下滑

为遏止日本的工程和科技能力下滑，日本工程院（会长：东北大学前校长阿部博之）汇总了一份紧急建议，建议认为，首先需要采取根本性的应对措施，强化大学的研究能力和深化产学合作。5月7日，阿部会长等负责人访问了文部科学省，将紧急建议亲手递交给文部科学大臣柴山昌彦。紧急建议对日本大学的现状表现出强烈的危机感，强调需要重点推进大学的多样化和国际化。

这是日本工程院继2017年5月之后第二次提出强化工程和科技实力的建议。上次的紧急建议在开篇就日本的现状表示：“研究环境的恶化让人担忧”，而此次使用了更加严峻的表述：“研究能力的下降让人极为担忧”。紧急建议中表示：“如果不立即采取根本性对应措施，状况就很有可能失控”。紧急建议还列举了具体的对策，要求政府、大学和产业界尽快执行建议中的内容。

在文部科学大臣室，日本工程院会长阿部博之（左）将紧急建议亲手交给文部科学大臣柴山昌彦

培养多元化的大学队伍

建议中首先强调了“多元化大学队伍”的必要性。把因为被引用的研究论文数量较多等而得到高度评价的约10所大学称为“第一集团”，明确批判了研究经费、支援措施集中于这些大学的当前政策。建议对此表达了强烈担心：“资金和人才等资源本来就高度集中于这些大学。如果继续进行过度倾斜的资源分配，将无法发挥竞争原则，可能导致整个大学系统丧失健全性”，“需要培养几十所实力雄厚的第二集团大学队伍（研究能力较高的中等规模大学）”。

被视为第一集团的是以东京大学为首的国立大学及其他几所国立和私立大学。建议中要求进一步加强这些大学之间的竞争，而针对整个第一集团则要求不要再向这些大学集中资金和人才等资源。为确保“多元化的大学阵列”，避免只向第一集团集中资源，建议认为，除了培养第二集团的大学外，还需要“扩大获得小规模研究经费的机会，对于已取得重大研究成果的项目，要增加研究经费，持续提供支援，以这种形式扩大研究支援范围”。

从其他大学的本科毕业生中录取研究生

建议中还明确指出了大学方面对文部科学省的行政制度的强烈不满，这一点也引人关注。由于大学相关的政策频繁变更，大学和教师的负担越来越重。建议中要求减轻大学和教师的负担，尽快建立能让大学专心开展研究和教育的环境。关于扩充研究资金，要求重新考虑基础经费和竞争性资金的均衡分配以及竞争性资金的设计，不过此时也需要减轻与大学各类评估有关的教师负担。

上次的建议中也强烈要求培养年轻人才。此次危机感进一步加剧，最近博士升学率呈下降趋势，这“对日本的未来而言是一个严重问题”。另外，还提及了大学似乎没有认真讨论过的日本特有的问题。建议中介绍了美国的做法，即重视研究的大学以不从本校毕业生中录取研究生为基本原则，而在日本，本科毕业生直接升入同一所大学的研究生院属于常态，这种情况会妨碍年轻人才的培养。建议中认为，要想培养年轻人才，行之有效的方法是提高年轻人才的流动性，并提出了促进本科生读研时选择其他大学的研究生院的对策。关于具体对策，列举了为这样选择的学生提供奖学金的优待措施。建议认为，为确保年轻人才的流动性，在日本全国增加第二集团的大学也非常重要。

日本工程院负责人（左起依次为专务理事永野博、会长阿部博之）正向文部科学大臣柴山（左三）介绍紧急建议的内容

为越来越保守的研究敲响警钟

此次的建议还有一个特点，即明确指出日本的研究越来越保守，并列举了促进研究人员挑战新领域的具体对策。带来社会变革的新知识大多诞生于新的研究领域。但由于竞争性资金的审查重视此前取得的成果，因此研究人员不得不选择已经取得成果的研究主题。长此以往，日本的研究可能会偏离世界潮流，出现孤岛化。基于对这种现状的认识，建议“以欲挑战新领域的任何年龄的研究人员为对象，新设额度虽低但容易获得的研究资金”，以及“在当前的竞争性研究资金审查中重视海外的研究经验”。

接受世界水平的评价

此次的建议中强调了具有前瞻性的评价的重要性，这也是一大特点。对于大型研究项目，需要具有立足全球来判断科技前景的远见。建议认为，评价者需要从全球广泛召集优秀的专家，重用实际开创了新领域的人才以及发动创新的人才。对于科技相关政策的评价，需要进行综合评价，而非个别评价，尤其是针对第一集团和第二集团的大学，建议设立由各发达国家的校长和教授组成的常设委员会，接受世界水平的评价和指导。

关于日本的研究越来越保守，已落后于世界潮流的显著案例，建议中列举了数学和统计数学等数理科学及信息科学。日本缺少高水平的研究人才，在信息利用越来越先进的生命科学、物质材料科学和工学等领域成为弱点，建议重点培养数理领域的高级人才。

日本工程院的会员包括在工学相关领域的研究开发和实用化中取得显著成绩的人才；在产业界开展的先驱事业或高难度事业中取得显著成果的指导者；以及在工学相关的教育、行政、国际关系及社会经济体系等领域取得显著功绩的人才。作为高度独立的科学家机构得到国内外广泛认可的日本学术会议是归首相管辖的政府机构，而日本工程院的特点是公益社团法人，属于非政府机构。由于不使用政府的资金，可以说其独立性比日本学术会议要高。会员与日本学术会议一样，由日本工程院自行选拔。日本学术会议的会员任期为6年，而日本工程院的会员没有任期限制，这也是二者的区别。

文：小岩井忠道 JST客观日本编辑部