日本虽然在传统学术领域展现出实力，但在近些年备受关注的新兴领域已落后于其他主要国家——日本科学技术与学术政策研究所（NISTEP）发布了《科学技术指标2026》，将Top10%论文（2022–2024年平均）按326个引用主题，按照“大规模领域的延续与新研究主题”、“小规模领域的延续与新研究主题”区分，结果显示，日本在延续研究主题中，大规模位列第8，小规模位列第9；而在新研究主题中，大规模仅位列第14位，小规模位列第13位，处于相对较低的位次。要挑战新研究领域，需要充足的时间和资金，但日本国立大学法人化之后实施的“选择与集中”政策，科研一线失去了从容，再加上世界各国不断加大研发投入，最终形成了上述结果。
NISTEP位于中央合同厅舍第7号馆内
| 排名 | 大规模·延续研究主题 | 小规模·延续研究主题 | 大规模·新研究主题 | 小规模·新研究主题 | ||||||||
| 国家 | Top10％(分数计数法) | 占比 | 国家 | Top10％(分数计数法) | 占比 | 国家 | Top10％(分数计数法) | 占比 | 国家 | Top10％(分数计数法) | 占比 | |
| 1 | 中国 | 19,010 | 35.2 | 中国 | 2,806 | 30.0 | 中国 | 54,630 | 44.2 | 中国 | 7,610 | 37.2 |
| 2 | 美国 | 9,546 | 17.7 | 美国 | 1,765 | 18.9 | 美国 | 15,226 | 12.3 | 美国 | 3,280 | 16.1 |
| 3 | 德国 | 2,197 | 4.1 | 英国 | 409 | 4.4 | 印度 | 4,744 | 3.8 | 英国 | 1,018 | 5.0 |
| 4 | 英国 | 2,067 | 3.8 | 德国 | 375 | 4.0 | 英国 | 4,182 | 3.4 | 德国 | 631 | 3.1 |
| 5 | 印度 | 1,921 | 3.6 | 意大利 | 357 | 3.8 | 德国 | 3,134 | 2.5 | 意大利 | 610 | 3.0 |
| 6 | 意大利 | 1,813 | 3.4 | 法国 | 236 | 2.5 | 意大利 | 3,017 | 2.4 | 澳大利亚 | 588 | 2.9 |
| 7 | 法国 | 1,207 | 2.2 | 印度 | 233 | 2.5 | 澳大利亚 | 2,862 | 2.3 | 印度 | 584 | 2.9 |
| 8 | 日本 | 1,203 | 2.2 | 加拿大 | 192 | 2.1 | 韩国 | 2,830 | 2.3 | 韩国 | 482 | 2.4 |
| 9 | 西班牙 | 1,119 | 2.1 | 日本 | 187 | 2.0 | 加拿大 | 2,483 | 2.0 | 加拿大 | 462 | 2.3 |
| 10 | 澳大利亚 | 1,061 | 2.0 | 澳大利亚 | 185 | 2.0 | 伊朗 | 2,276 | 1.8 | 荷兰 | 348 | 1.7 |
| 11 | 加拿大 | 997 | 1.8 | 韩国 | 176 | 1.9 | 西班牙 | 1,834 | 1.5 | 西班牙 | 316 | 1.5 |
| 12 | 韩国 | 957 | 1.8 | 西班牙 | 174 | 1.9 | 法国 | 1,612 | 1.3 | 法国 | 283 | 1.4 |
| 13 | 荷兰 | 752 | 1.4 | 沙特阿拉伯 | 164 | 1.7 | 沙特阿拉伯 | 1,551 | 1.3 | 日本 | 251 | 1.2 |
| 14 | 伊朗 | 668 | 1.2 | 土耳其 | 139 | 1.5 | 日本 | 1,517 | 1.2 | 土耳其 | 225 | 1.1 |
| 15 | 瑞士 | 643 | 1.2 | 荷兰 | 138 | 1.5 | 荷兰 | 1,325 | 1.1 | 沙特阿拉伯 | 220 | 1.1 |
表1 按4种研究主题类型划分的Top10%补正论文数（分数计数法）的国家与地区排名（供图：文部科学省 科学技术与学术政策研究所。出处：该研究所《科学技术指标2026》）
注：分析对象为Article和Review，采用分数计数法统计。数据为2022–2024年平均值。
科学技术指标由NISTEP每年汇总发布，将科学技术活动分为研发经费、研发人才、高等教育与科技人才、研发产出、科技与创新五个类别，并通过约160项指标对比日本与主要国家的状况。
从主要指标来看日本的现状：论文数排名第5位，Top10%论文数排名第13位，研发经费和研究人员数均为第3位等，排名与《科学技术指标2025》相同。在主要国家中，中国企业部门的研发经费略超美国，升至第1位。包括产学研在内的总研发经费中国也超过美国，成为第1位。
日本科技相关预算在各府省之间的分配格局自2016年度起发生了显著变化。2025年度初始预算与补充预算等合计值中，文部科学省占37.2%，经济产业省占28.6%，两者合计约占政府预算的近七成；但与2016年度相比，文部科学省减少了18个百分点，经济产业省增加了10个百分点。另一方面，防卫省的研发费用正在增加，在2026年度初始预算中占整体的12.3%，位列第3。
从实际用于研发的研发经费来看，进入2020年代后，日本的企业、大学、公共机构等所有部门均呈增加趋势。日本政府负担的研发经费从2020年的2.7万亿日元急剧增至2024年的3.7万亿日元。这不仅是因为税制优惠，还因为政府对企业的补贴等不断增加。此外，研究耗材以及与GPU关联性较高的算力资源单价大幅上涨，例如，计算模块价格达到15年前的7.1倍，计算系统达到4.7倍，物价高涨同样给研发活动带来了影响。
日本女性研究者数量稳步增加，新录用研究者中女性占比整体为25.6%，其中企业为22.7%，约为10年前的1.6倍。公共机构为32.3%，大学等为37.1%。另一方面，大学专职教师老龄化加剧，所有领域中20多岁和30多岁教师的比例均出现下滑。
《科学技术指标2026》采用粒度更细（细化程度）的领域分类（主题），按“新旧”和“规模”两个维度，将高被引论文分别归入4类。观察Top10%论文中4类研究主题的构成比可以发现，在规模相对较大且属于新研究主题的“大规模与新研究主题”方面，中国与韩国占比较高。在Top10%论文数量排名前25位的国家和地区中，更专注于“大规模与新研究主题”的有伊朗、沙特阿拉伯、中国、新加坡、巴基斯坦等。尽管不同国家和地区之间波动幅度较大，但可以发现对“大规模与新研究主题”偏重程度越高的国家和地区，其近10年Top10%论文数量的增长率也越高。中国以及全球南方国家正集中力量攻关大规模新研究主题，这一情况或许与Top10%论文数的增长存在关联。其中既包括计算机视觉与图形学、可持续发展科学、microRNA与长链非编码RNA、电力系统与电动汽车等相对新兴的领域，同时也涵盖混凝土科学、无线技术、通信工程等曾经是日本优势的工程领域。
日本的专利族（向两个及以上国家提交的专利申请）数量，大约从20年前起一直位居全球首位，但其份额正在逐步下降。尤其是中国正在迅速扩大份额，过去20年间，引用科学论文的专利族份额增加了10个百分点，在被专利族所引用的论文数量方面增加了17.7个百分点。
忽视长期投资带来的后果
在量子、AI、生物技术等最前沿领域，基础研究与产业应用之间的联系日益紧密，日本政府虽已重点布局，但论文主题往往需要10至20年才能对产业产生影响。对长期研发投入的忽视，已体现在本次报告结果中，日本亟需调整政策。
原文：《科学新闻》
翻译：JST客观日本编辑部
