科学研究 - 【日本信息通信白皮书】日美中德调查：生成式AI研发与应用能力日本处于劣势

在估计会迎来爆发式增长的生成式人工智能（AI）的研发和应用能力方面，日本处于落后状态——日本总务省7月8日公布的《信息通信现状报告》（2025年度信息通信白皮书）再次证实了这一窘态。尽管日本用户个人的使用经验和企业制定对策等与2024年时的调查结果相比出现上升，但与快速推进生成式AI应用的美国、中国和德国相比，日本大幅落后。

全球AI活力排名第9

关于日本在AI研发和应用方面的评价，白皮书首先引用了美国斯坦福大学Human-Centered Artificial Intelligence研究所于2024年11月发布的“2023年AI活力指数（AI Vibrancy Index）排名”。该排名从研发、教育、政策、基础设施等多个维度综合评价了各国的AI活力。其中日本位列第9，排在美国（第1位）、中国（第2位）、英国（第3位）、印度（第4位）、阿联酋（第5位）、法国（第6位）、韩国（第7位）和德国（第8位）之后。

（AI活力指数排名。摘自2025年度《信息通信现状报告》（2025年版信息通信白皮书））

与中、美、德三国的差距巨大

为了了解个人的AI利用情况，白皮书公布了针对日本、美国、中国和德国四国的普通民众进行的问卷调查结果。回答“正在使用或曾经使用过”某种生成式AI服务的日本民众比例为26.7%。虽然较2023年度的9.1%增长不少，使用范围在扩大，且20多岁年轻人利用率较高（44.7%），但与中国的81.2%（2023年度为56.3%）、美国的68.8%（2023年度为46.3%）和德国的59.2%（2023年度为34.6%）相比，不仅差距巨大，增速也显得较少。

（生成式AI的利用情况。摘自2025年度《信息通信现状报告》（2025年版信息通信白皮书））

针对四国企业的问卷调查结果同样可以清晰地看出日本的落后状况。对于所属企业的生成式AI应用政策的制定情况，日本民众回答制定了“积极应用方针”或“限定领域应用方针”的比例为49.7%，虽高于2023年度的42.7%，但与中国（92.8%）、美国（84.8%）和德国（76.4%）的差距依然巨大，这一结果与个人的AI利用状况调查结果如出一辙。尤其日本的中小企业中，“尚未明确制定方针”的约占半数，可见日本在制定生成式AI应用政策方面的滞后现实。

（生成式AI应用政策的制定情况。摘自2025年度《信息通信现状报告》（2025年版信息通信白皮书））

大规模语言模型（LLM）开发竞争激烈

白皮书指出，在AI技术开发中，能够生成文本、图像、视频等的“生成式AI”预计将迎来巨大发展，为此白皮书详细介绍了主要技术的开发动向。对于应用深度学习技术的关键技术——大规模语言模型（Large Language Model, LLM），白皮书通过作为衡量模型性能重要指标的参数规模急剧膨胀，说明了技术发展的速度。例如，美国OpenAI公司于2019年发布的GPT-2模型参数为15亿，而其2020年发布的GPT-3模型参数猛增至约1750亿，约为前者的120倍，谷歌2022年4月发布的PaLM模型参数规模更达到5400亿，显示出模型规模大型化趋势势不可挡。

面对这样的全球趋势，白皮书中提到了日本政府正采取的有关举措。其中包括经济产业省与国立研究开发法人新能源产业技术综合开发机构（NEDO）共同推进的“GENIAC”项目，第一期（2024年2月～8月）聚焦10个开发主题，第二期（2024年10月起）聚焦20个开发主题，致力于LLM基础模型的研发；总务省向国立研究开发法人信息通信研究机构（NICT）提供支持，用于构建和扩充以大规模、高质量日语数据为核心的训练数据集，并提供给日本LLM开发者使用。

此外，文部科学省为大学共同利用机关法人信息与系统研究机构国立情报学研究所（NII）提供支持，开展旨在确保生成式AI透明性与可信度的研发工作，并通过以该研究所为核心的产学AI研究者及工程师研讨会，共享研究成果与实践经验，旨在培育日本国内生成式AI的研发实力。

其他报告亦印证日本的落后局面

但是现实情况是，日本政府的这些努力并未能扭转日本的落后局面。在本次信息通信白皮书发布之前，已有诸多报告揭示了日本的滞后状况。2024年8月，文部科学省科学技术与学术政策研究所（NISTEP）发布报告，详细分析了2020年2月“美国人工智能协会年会（AAAI-20）”会议录摘要中收录的1589篇论文的主要作者情况。结果显示，中国籍研究学者贡献了680篇论文（包括香港40篇、澳门1篇），遥遥领先；美国434篇位列第二；其后数量锐减，依次是英国59篇、澳大利亚48篇、韩国43篇、德国41篇；日本仅37篇，与新加坡并列第7位。

此外，野村综合研究所（NRI）2025年1月公布了于2024年8月以全日本15～79岁男女共1万人为对象进行的“万人生活者问卷调查”结果。结果显示，回答“使用过”生成式AI的受访者仅占9%；“尚未使用但今后希望使用”的占8%；而“不了解生成式AI”的人数比例高达40%。

日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部