客观日本

日本的自来水技术与国际贡献(四)

2011年09月03日 能源环境

水资源商业贸易在世界范围内如此兴盛的同时,另一方面,世界上受水资源短缺困扰的人口多达10亿人以上,占是地球总人口的13%。在5岁及以下儿童中,5人中就有1人,生活在只能喝污水的恶劣卫生环境中。如果这种状态持续下去的话,到2050年,预计有40亿人将面临慢性水资源不足的问题。

在水资源短缺逐渐发展为全球性问题的背景下,ODA的执行机构JICA在发展中国家进行了一系列援助活动,为发展中国家提供安全的饮用水。援助内容包括,提供日元借款或者无偿资金来建设净水厂或者挖掘水井、铺设及改建自来水网、培养自来水事业的人才、配合NGO进行掘井技术转让、支援当地居民自主进行供水管理等,从建设基础设施到培养技术人材,涉及到各种不同的领域。

在郑州市的尖岗大坝进行河川维持流量的放流实验。观察样板河川贾鲁河的流量变化。(JICA 提供)

在郑州市的尖岗大坝进行河川维持流量的放流实验。观察样板河川贾鲁河的流量变化。(JICA 提供)

 

与水有关的国际贡献

在这些活动中,正在实施的有为了改革居民节水意识的启蒙活动项目--JICA与中国政府共同实施的“构建节水型社会样板项目”(2008年6月~2011年6月)。

“近年来在中国,随着人口的增加和人民生活水平的提高,以及工业化进程的加快,对水的需求也急速增加,水资源短缺问题变得愈发严重。很多拥有数百万人口、地处少雨地带的大城市,特别是包括首都北京在内的北部地区,年平均降雨量只有日本(约1,800毫米)的约三分之一到四分之一”JICA地球环境部水资源、防灾组的池田龙介说道。“另外,随着城市化的发展和排水处理的不到位,河川的水质恶化,不能充分保障自来水水源的河水,也加重了水资源短缺问题”。

对此,中国政府在2002年大幅修改了与水资源管理相关的相关法律,出台了水资源既存量调查、水资源分配、取水许可制度等方面的政策。2007年,制定了“构筑节水型社会第11次5年计划”,明确指出了水资源问题是国家面临的重要课题。设定了具体的节水目标,以促进整个社会开展节水活动。在中国政府这些措施的基础上,2006~2007年,JICA通过与中国政府水利部门的多次讨论,就实施构筑节水型社会样板项目达成了协议。

该项目计划以位于中国北部的北京市、淄博市、郑州市为样板城市进行支援项目,并将项目实施的成果推广至全国各地。同时提出了最终目标:“灵活运用日中合作技术的成果,在中国够内促进构筑节水型社会”。

JICA与淄博市的节水负责人一起,为普及水知识的活动制作连环画剧。(JICA 提供)

2010年10月,淄博市节水部门的领导在淄博市内的小学介绍节水知识。(JICA 提供)

“在中国,促进节水的制度还很不完善,有必要进一步加强整个社会的节水意识”JICA的池田说。“中国应当更有效地利用有限的水资源”。

根据这些情况,JICA为了“在中国构筑节水型社会,必须强化有效水资源管理的制度建设”,设定了4个目标。第一,通过比较中国和日本的制度,找出中国存在的课题,提出水资源管理制度的改善方案;第二,在样板河川上制定维持流量设定指南方案(所谓维持流量,即无碍河川利用、河川环境、河川管理,在枯水期也应维持的水流量),综合考虑经济、水量、水质的基础上,制定高效用水的计划大纲;第三,为构筑节水型社会,需要对水利人员进行培训,普及居民节水知识、提高节水意识;第四,综合前三个目标,为建设节水型社会制定综合型制度改革方案,通过培训提高水资源管理者的能力。

“现在,维持流量、设定指南方案及制定高效用水的计划大纲已经完成,正在进行方案的验证和试用。另外,对于普及节水知识、启发节水意识的活动,现在不仅对企业等大的用水户及行政工作人员进行培训,还实施了对小学生的节水启蒙活动”池田说。“普及、启蒙活动的成果很难用明了的数字来显示,但是中国的节水意识正在慢慢提高,这是毫无疑问的”。

2010年10月,淄博市节水部门的领导在淄博市内的小学介绍节水知识。(JICA 提供)

2010年10月,淄博市节水部门的领导在淄博市内的小学介绍节水知识。(JICA 提供)