客观日本

日本内阁会议通过《科学技术・创新白皮书》,要点是“实现科技立国”

2022年07月05日 宏观政策与科学奖

6月14日,日本政府在内阁会议上通过了“2021年度关于振兴科技创新的年度报告”,也即2022年版科技创新白皮书。此次的白皮书以岸田内阁的增长战略为支柱,提出了科技立国的方针。日本的《第6期科技创新基本计划》中也提出要“恢复世界最高水平的科研能力”,所以此次白皮书实为“日本的科研能力~实现科技立国~”特辑。

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《科学技术・创新白皮书》封面(供图:文部科学省)

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《科学技术・创新白皮书》封底(供图:文部科学省)

《科学技术・创新白皮书》的第一章就论文数量、顶级论文、大学等的研究人员数量、研究时间占比及研发经费等的变化与主要国家进行了比较,分析了日本的科研能力的现状与课题。本世纪日本在自然科学领域的诺贝尔奖得主数量仅次于美国,位居第二,彰显了巨大的存在感,但论文数量由20年前的第二位降至第四位,Top 10%的论文从第四位降至第十位。从各组织的论文数量来看,国立大学从2000年代中期以来呈下降趋势,2016年开始转为微增。私立大学一直处于持续增加趋势,国立研究开发法人从2000年代中期开始处于下降趋势。自1996年以来,企业从经济泡沫破灭后的5年里的,一直处于下降趋势。日本的论文有70%以上出自大学,论文数量占比较高的前4名大学和地方国立大学的论文数量及Top 10%论文数量均在减少。

关于论文数量的增减,白皮书分析认为,1980年代后半期至1990年代增加的主要因素是博士生数量和教师数量增加,2000年代中期至2010年减少的主要因素是教师的研究时间占比下降和教师数量增长停滞,2010年代减少的主要因素与博士生数量和原材料费等直接关系到研究费用的增长与停滞。

在针对研究人员的问卷调查中,关于影响研究绩效提高的制约因素,回答最多的是研究时间,其次是研究资金、研究人才和研究环境,但实际的研究时间逐年减少,过重的教育负担、大学的管理工作以及基础经费不足等导致的研究资金不足都影响了论文的产出。

人才方面,年轻人的减少已成为主要问题。从不同年龄层的大学本职教师的构成比例变化来看,40岁以下的教师占比一直在下降,2001年占29.5%,2019年已降至22.1%。另一方面,50~59岁以及60岁以上的教师占比不断升高,2019年分别增至28.1%和19.8%。

大学院的博士课程入学人数在2003年达到顶峰后开始逐渐减少,2021年约为1.5万人。在职人士考入博士课程的人数呈上升趋势,与2003年相比,在总人数中的占比增至约2倍,但从硕士课程升入博士课程等的升学率呈下降趋势,2021年为9.7%。

以2000年为1的大学部门研发费用(名义金额:按OECD购买力平价换算)变化情况如下:主要国家均增长近2~5倍,而日本减至0.9。中国则增至23.4倍。

第二章回顾了最近二十几年的科技创新政策,介绍了国立大学和国立研究开发法人的法人化、双重支持系统、科研经费补贴和战略性创造研究推进项目等,第三章介绍了支援青年研究人员和博士生以及改善研究环境的措施。

第四章介绍了将研究“成果”应用于社会,并进行创新的举措。日本存在的课题之一是,研发成果有时未能应用于现实问题的解决或应用于社会。为此,日本将通过各级政府部门合作推进跨领域的措施,通过官产学研合作,开展从基础研究到实用化和商业化的全面战略性创新创造项目(SIP)等。另外,白皮书还介绍了为应对日益复杂的社会课题,利用融合了人文科学、社会科学和自然科学等所有“知识”的“综合知识”举措,以及针对新冠病毒进行的研发和取得的成果等。

关于封面
封面设计:Manga Designers Lab公司
白皮书的封面由Manga Designers Lab公司提供创意、设计并绘制。封面通过综合自然科学的“知识”及人文社科的“知识”等多种知识,展示了“综合知识”的活力。封面还通过汇聚与联系不同领域的研究人员,展示了知识的活力喷涌而出的景象。封底则描绘了蒲公英种子飞舞的画面,表现了知识的活力不断催生新价值,拓展未来的情形。

原文:《科学新闻》
翻译编辑:JST客观日本编辑部