经济・社会 - 三菱综研建言：尽快推进塑料和蓄电池的资源循环再利用

日本三菱综合研究所（MRI）发布建言称，为应对碳中和与经济安全保障两大强烈诉求，尤其是针对塑料和蓄电池，有必要实施彻底的资源循环。资源循环作为重要的国际课题，被定位为循环经济的顶梁柱。建言中特别指出日本的当务之急是实现塑料和蓄电池的资源循环。

国际社会正在努力采取措施实现碳中和，即实现以二氧化碳（CO2）为代表的温室气体“净零排放”。对于高度依赖化石资源的日本来说，这一课题尤为严峻。日本政府公开宣布了到2050年实现零排放，到2030年相较2013年削减46%的排放目标。

6月5日，三菱综合研究所公布了题为《通过技术与合作发展日本的循环经济——塑料和蓄电池资源循环的未来蓝图》的建言。其中，除碳中和之外，还从近年来强调的经济安全保障的角度出发，指出塑料和蓄电池的资源循环对日本来说非常重要。建言不仅提出了包括应新构建供应链在内的资源循环蓝图，还提出日本社会应向以资源循环利用为基础的循环经济转型。

三菱综合研究所主席研究员古木二郎对建言内容进行说明（供图：三菱综合研究所，东京都千代田区）

日本的塑料原料再利用仅33万吨

建言中之所以重视塑料，是基于预计日本塑料需求将从目前的约4亿吨增长到2050年的约10亿吨。塑料是从石油资源（原油）中获得的石脑油制成的重要产品之一。在实现碳中和的过程中，随着汽油、煤油、轻油、重油等石油资源作为燃料的需求急剧减少，可以预见塑料资源仅靠石油资源中的副产品石脑油将难以为继。另一方面，日本90%的塑料生产以石脑油为原料，2020年国内消费后处理及回收利用的823万吨塑料中，仅有33万吨被用于再生原料。其余169万吨用于“出口和多种用途”，621万吨按照“焚烧和填埋”处理。焚烧虽然具有可以回收热能的优点，但会释放CO2，因此对碳中和的贡献较小。

塑料资源循环过程（2020年）

（本图摘自三菱综合研究所发布的《通过技术与合作发展日本的循环经济——塑料和蓄电池资源循环的未来蓝图》）

那么，如何才能将资源消费现状转变为资源循环型呢？建言首先呼吁通过行业合作制定加工技术的设计指南，以便于塑料回收利用。如利用从单一原料生产产品的单材质化技术，将聚乙烯或聚丙烯作为单一材料制成的容器包装比例从目前的44%增加到69%等，扩大回收利用的可能性。通过行业合作统一和共享表示再生塑料品质的规格标记，以便于分类回收，并减少作焚烧或掩埋处理而非作为资源再利用的塑料数量。

另外，对国产生物质的利用也寄予厚望。通过以林业和化工制造商作为两大支柱，加强区域协调与合作，预计到2050年国产木材量中将有50万吨可用于制造木基塑料原料。并认为可以通过在全国建设5个目前正在巴西和加拿大等建设的年产10万吨规模的石脑油生产设施来实现。

原料再生量可增加约6倍

通过上述措施，塑料容器和包装的分类回收率可从目前的40%提高到70%，未被再利用的残渣率也可从50%降低到20%。被焚烧或填埋的工业废塑料的80%将进入二级资源市场，作为原料重新被利用。由利用森林资源的生物石脑油制造的生物质塑料年产量预计也将达到40万吨。

建言汇总了上述结果，并以表格的形式列举了到2050年需要实现的塑料制造方法及处理和回收利用状况。在将目前仅为33万吨的再生原料回收利用量增加到194万吨（约6倍）的同时，还要将621万吨的焚烧和填埋处理量减少至329万吨（约一半）。

塑料资源循环过程（2050年：可预见的未来蓝图）

（本图摘自三菱综合研究所发布《通过技术与合作发展日本的循环经济——塑料和蓄电池资源循环的未来蓝图》）

EV对蓄电池需求影响较大

与塑料一样，蓄电池的资源循环应对也被认为尤为紧迫。这是因为电动汽车（EV）、电力存储和供需调整的需求预计将大幅增长。与国内需求和内需占比均较高的塑料相比，蓄电池的主要材料锂、镍、钴具有外需占比均较高的特点。另一方面，由于蓄电池从开始使用后，包括再利用期间在内，一般需经过10年以上的时间才会最终报废，因此蓄电池的全面回收利用预计将在2030年代后半期之后。

蓄电池的需求很大程度上受到EV市场趋势的影响。目前，日本拥有仅次于美国、中国和印度的世界第四大汽车市场。但仅从EV来看，2022年的销售占比仅为3%，远低于世界平均水平的约10%。建言为日本蓄电池和EV产业的未来设想了三种不同的场景，并指出了每种场景下应该追求的资源循环的形式和举措。

首先，在蓄电池和EV出口同时扩大的场景下，预计国内资源需求将增加，且经过回收利用的国内二次原料产生量将处于中等水平。此时，既要确保大量资源，又要保证国内产生的二次原料在国内得到切实利用，从海外进口的二次资源也要以资源循环利用为目标。为此，除了加强国内回收利用体系和竞争力外，还需要采取投资海外据点的回收利用产业，确保二次资源的措施。

第二种场景是蓄电池和EV能保持自给自足的情况，此时日本国内资源需求和国内二次原料的产生预计都将处于中等水平。除了确保内销资源外，从中长期来看，二次原料将成为原料采购的支柱，因此包括电池原料在内，有必要切实确保国内的稳步循环利用。

第三种场景是蓄电池和EV的进口同时扩大的情况，为了保护国内环境和降低成本，建言提出国内产生的废电池应在通过适当的预处理，进行减容和无害化的基础上，或出口到邻近的电池生产国的精炼据点等，或供应多种用途。

综上所述，第一、第二种场景需要加强国内回收利用体系和国际竞争力，而第三种场景则需要完善国内对废电池进行出口前预处理的体系，还需要实施对海外据点的事业投资等补贴政策，以扩大再利用市场。

蓄电池资源循环的现在与未来

（本图摘自三菱综合研究所新闻稿《通过技术与合作发展日本的循环经济——塑料和蓄电池资源循环的未来蓝图》）

制定塑料对策条约

2022年2月底至3月初召开的联合国环境大会上，联合国环境规划署（UNEP）宣布，针对海洋环境等中的塑料污染的对策，将在2024年底前制定具有法律约束力的国际文件（条约），并决定设立政府间谈判委员会。日本政府根据2022年6月实施的《塑料资源循环促进法》，正在推动促进塑料资源循环利用的政策。2023年4月，对于申请自主回收和再资源化事业计划的一家国内企业和申请再资源化事业计划的二家国内企业，均判定符合该法规定，并首次批准了计划。

此外，由日本外务省、经济产业省和环境省负责人组成的政府代表团出席了2023年5月底至6月初在巴黎召开的UNEP关于塑料污染问题制定具有法律约束力的国际文书（条约）的第二届政府间谈判委员会，并提出了到2040年消除塑料污染的目标。

另一方面，从以碳中和为代表的环境问题和经济安全保障的角度出发，也有意见和调查报告对日本在科技领域的措施持严厉态度。2023年5月，博报堂生活综合研究所公布了日本首都圈与阪神圈、中国北京市与上海市、广州市、泰国、越南、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、新加坡等亚洲8个国家11个地区的生活者行动调查报告，其中67.0%的日本人承认“没有采取有助于保护地球环境的行动”，另外11个国家与地区中没有考虑环保的行动比例，越南最低，仅为3.2%；仅次于日本的新加坡，这一比例也保持在了22.4%，相比之下日本未采取任何行动的高比例尤为引人注目。

2023年2月，关于被认为是《经济安全保障推进法》主要目的之一的重要尖端技术开发对策，东京财团政策研究所研究主干、东京大学公共政策研究生院教授铃木一人在东京财团政策研究所的主页上发文称,“没有改变以往的科学技术政策”。铃木先生认为日本“弥补外国拥有而本国没有的‘追赶战略’思维依然没有改变”。

日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部