客观日本

“蒋”述日本:“农福”,日本通过农业为残障人士提供新福利

2019年10月09日 日本企业

一边是农业劳动力严重短缺,一边是拥有强烈劳动意愿的残障人士。如果将两方有效结合起来,无疑会一拍即合。

最近,日本正在大力推进的“农福连携”政策,致力于扩大农业领域的残障人士雇佣,引发海内外的高度关注。农,指的是农业;福,指的是福祉、福利。

如今,日本农民的平均年龄已经达到67岁,老龄化非常严重。由于后继无人,日本抛荒的耕地也越来越多。其实,在日本的残障人士中,很多都希望从事力所能及的工作。虽然日本企业雇佣的残障人士在不断增加,但是约940万残障人士中,目前只有80万人拥有固定工作,而且大多是工资较低的工作。如果“农福连携”能够得到大规模普及,不仅残障人士的福利待遇能够得到提升,农业也能够获得更多支撑。

当然,肯定有人会产生疑问,“残障人士能够从事繁重的农业劳动吗”。首先,日本农业的自动化程度很高,早已不是面朝黄土背朝天的传统运作方式。而且,农业有各种各样的分工。比如有认知障碍但是身体没有问题的残障人士,可以从事野外作业;身体有障碍的残障人士则可以从事产品检验等工作,各司其职。

农福,日本通过农业为残障人士提供新福利

目前,“农福连携”的租赁农地,主要由日本残障人士就业支援机构负责。今后一般的日本农业团体及农户也有望参与其中,以扩大事业规模。可喜的是,部分地区的尝试已经取得了明显成效。

静冈县浜松市的农业团体“京丸园”,从1997年开始雇佣残障人士。现在该团体四分之一的从业人员是残障人士,而且能顺利完成多种农业工作。“京丸园”不断细分工作流程,导入方便操作的器械,去年的营收已经比雇佣残障人士前增长了5倍以上。

与此同时,残障人士的生活品质也得到了很大提高。日本媒体的调查显示,参与农业的残障人士中,有7成在过去5年间增加了收入。日本政府也成立了跨部门的“农福连携推进会议”,汇总了推广“农福连携”的各种具体对策。其中包括设置咨询窗口、制作详细的操作手册等。

对于“农福连携”,日本并没有以经济效益为主,而是将重心放在了残障人士的安全与待遇上。为了防止各种伤害事故的发生,日本大力普及对应残障人士的各种知识,还在农业领域加快培育服务残障人士的专业人才。

另一方面,残障人士也对从事农业生产有着不安。为此,日本针对残障人士的不同身心情况,将农业生产切分为各种细流程,让残障人士最方便地完成工作。而且,为了防止雇佣残障人士的农业机构进行压榨,日本还计划建立检查制度,定期对残障人士的福利待遇进行排查,确保其劳动权利得到切实保障。

农福,日本通过农业为残障人士提供新福利

作为一项刚刚起步的创新性探索,今后,日本的“农福连携”可能还会遇到这样那样的问题。不过,只要始终保持造福残障人士的初心,相信日本的“农福连携”就会发展得越来越好。

供稿 蒋丰
编辑修改・照片 JST客观日本编辑部

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