最近，日本公布了“全国学力调查”的结果。这项针对日本小学6年级和中学3年级学生的学习能力调查，是日本文部科学省掌握学生学习情况，调整教育方针的重要依据，至今已经开展了12次。
此次“全国学力调查”中，英语首次被列入调查科目，包含了听说读写四个方面。其中，“读”方面的全国平均正确率为56.2%、“听”方面为68.3%、“写”方面为46.4%、“说”方面为30.8%。为此，有日本教育界人士认为，日本学生的英语交流能力还很欠缺，有必要从小学开始实行早期教育。也有日本媒体认为，能够接触大量英语应用场景的民众比例很低，没有必要如此兴师动众。
其实，在日本社会热烈讨论英语应用问题的同时，调查反映出来的另一个重要信息，却缺少应有的关注。调查显示，日本全国公立中小学的解答正确率，各个都道府县并没有太大差距。这说明日本教育的地区差距很小，教育公平问题得到了有效保障。
鹿儿岛市立平川小学，全校7个年级，学生现共计68人（照片：JST客观日本编辑部）
其实，日本开展“全国学力调查”的目的就是为了“维护和提升义务教育机会均等及水平”。学习成绩的高低，只是调查的一个方面。为了获得完整、充分的信息，日本文部科学省已经将此前的抽样调查转变为全员调查，而且调查的科目也不断增加，相关费用达到了50亿日元。通过调查，日本政府可以发现由于经济原因导致学习环境恶化的地区及学校，精准开展帮扶及支援，促进教育公平。
日本文部科学省通过分析英语科目的调查结果还发现，让学生阅读更多英文文章、用英文表达自己的想法，可以大幅提升其学习能力。而在“宽松教育”的大环境下，学生课堂教育时间有限。一些富裕家庭通过校外的补习学校，提升孩子的英文等各方面能力，与其他学生拉开了不小的差距。为此，日本政府计划通过完善课堂教育体制，尽量缩小差距，创造更为公平的受教育环境。
对于“学力调查”中学生学习能力较差的学校，日本政府一直采取追加优质教师数量等措施，为这些学校“开小灶”。目前，已经有300多所学校被纳入帮扶范围，今后还会有更多学校入列。
日本此次的“全国学力调查”显示，无论是中小学的哪个教学科目，所有都道府县的成绩都在全国平均值的上下10%以内浮动，地区间的教育差距被有效控制在极小范围内。这是日本政府根据“全国学力调查”结果不断调整方针政策，尽力拉平教育差距的结果。
今后，日本还将在日常教学实践中继续探索新的教学方式，让学生的学习能力能够逐步提高，并防止差距进一步拉大。比如一些日本学校最近开始采用数字化教学方式，针对不同学生的学习能力设计个性化方案，以减少学生之间的差距。这些方法也可能被纳入“全国学力调查”范围中，以检验其有效性。
因此，与其说日本的“全国学力调查”是学生学习能力的全员调查，不如说是教育公平的全员调查。这种时刻重视教育公平的调查，值得借鉴。
供稿 蒋丰
编辑修改・照片 JST客观日本编辑部
