日本厚生劳动省发布的《预防过劳死等对策白皮书》明确指出,教学一线存在工作负担过重的情况。一线教职员工渴望增加人手,但校长对此态度极为消极。
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日本厚生劳动省2018年版的《预防过劳死等对策白皮书》表明,日本中小学教职员工的日均工作时间已超过11个小时。除本职工作外,教师还必须承担应对监护人、指导学生社团活动等大量工作,呈现出长时间劳动常态化的状况。
《预防过劳死等对策白皮书》是国家商讨过劳死对策的基础,于2016年首次制定并发布。此次发布的白皮书针对重点行业进行了特别调查,对近年来一直被指出存在过劳问题的教职员工和医务人员的工作情况进行了分析。
此项调查回收了3.564万名教职员工的有效问卷,得出他们的日均工作时间(正常工作时期)为11小时17分,其中初中教职员工的日均工作时间最长,为11小时37分。从职务来看,副校长、教导主任的日均工作时间最长,为12小时33分;其次是骨干教师,为11小时47分;然后是普通教师,为11小时30分。当被问及加班理由(多选)时,回答“需要亲自处理的工作量很大”这一选项占比最高,为69.6%;其次是“因为突然出现计划外的工作”,占53.7%;然后是“由于工作的特点,有些工作必须在特定时间段内完成”,占48.9%。
当教职员工被问及应采取哪些必要措施以防工作负担过重时,回答“增加教职员工人数”者占绝对优势,达78.5%。许多人希望采取“引入多位班主任负责制”、“引入学校事务多人承担制”、“灵活分配社团活动指导员等后勤员工”等措施,完善可分担工作的体制。
然而,为防止工作负担过重,校长却开始采取“缩短会议时间”、“管理层的积极敦促”等既不花钱又不费人力的措施,对增加人员开支的项目则极为消极。
关于是否有与工作相关的压力和烦恼,回答“有”的占80.7%。针对具体的压力和烦恼,最普遍的回答是“长时间工作过多”,占43.4%;其次为“职场人际关系”,占40.2%;再次是“应对监护人及PTA(家长教师联合会——译注)”,占38.3%。
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