受新冠疫情影响，各国均一度收紧了出入境管理政策，但目前很多国家都已经放宽了对留学生和研究人员的接收限制，国际联合研究活动也开始活跃。尽管如此，只有日本至今仍未恢复国际人才交流。日前，由36所大学和大学共同利用机构组成的研究型大学联盟向政府提交了一份建议，呼吁灵活发放疫情期间停滞的留学生和外国研究人员的签证发放及入境。

开展国际联合研究时，通过在各自的研究室接收对方国家的学生和青年研究人员，可以同时实现高密度的联合研究和人才培养。这种国际人才交流在优秀的学生选择大学时也很受重视，已经成为国际人才竞争的重要手段之一。

随着新冠病毒全球大流行，虽然各国都加强了边境检疫对策，但除日本之外，G7各国已经从学术研究和产业振兴的角度出发，均恢复了国际研究人员交流和留学生入境。

因向往日本的大学和研究机构而赴日留学的海外留学生不仅可以提高日本的国际影响力，同时对大学的教育研究来说也是重要的存在。这对包括美国、欧洲和新加坡在内的欧美及亚洲的研究先进国家来说也是一样的，疫情之前各国就已经开始争夺优秀的留学生。在如此激烈的竞争中，日本相对于美国等国家更占优势之处主要体现在地理位置近、亲切友好、生活安全以及容易获得签证等几方面，但现在日本的这些优势正在消失。

虽然目前日本已开始面向公费留学生推进签证发放等，但执行边境检疫对策，签证的发放工作由外务省统一审查，因此签证出现延迟。即使是RU11等研究型大学，留学生的入境也延迟了将近半年，无法确定入境时间的情况也发生了数十至数百例。

自费留学生更是看不到希望。对于自费留学生，大学要向入管局申请在留资格认定证明，虽然证明在正常发放，但即使有证明，大使馆不发放签证的情况也一直在持续。

很多留学生尽管无法正常上课仍要支付学费，虽然各个大学在通过网课的形式努力授课，但入境管理和签证的发放部门与大学和日语学校接收留学生的实情之间几乎没有任何协调，因此学生和大学都不知道什么时候能入境。很多留学生越来越不满，如果这种情况继续下去，留学生可能会失去此前对日本建立起来的信任。

比较2019年和2020年的数据就会发现，日本的国际联合研究数量已经降到三分之一，即使日方想邀请海外研究人员开展中长期联合研究，目前也无法获得以研究为目的的入境签证。

建议中呼吁，为避免进一步妨碍日本强化研究能力，关于以研究和留学为目的的海外研究人员和留学生（包括公费和自费留学生）的签证发放及入境，应在遵守一定规则的情况下采取相对灵活的应对方式。

严格的边境防控可能导致日本孤立无援

G7以外的国家中，韩国今年上半年放开3.4万留学生入境。对然留学生中也有感染新冠的事例出现，但均在入境检测和隔离期间发现了感染，并未出现留学生传播感染的情况。严格实施边境防空对策固然重要，但如果不能在建立临时隔离系统的基础上尽快发放签证，日本可能会孤立于世界之外。

原文：《科学新闻》
翻译编辑：JST客观日本编辑部