教育 - 日本国立大学男女共同参与实际状况调查：女性比例目标仅部分达成

2月26日，日本国立大学协会公布的一项调查结果称，日本国立大学的理工科大学教师以及课长及以上级别职员中的女性占比，已达到为推进男女共同参与而设定的、需在2025年前达成的目标值。然而，面对所有国立大学的女性教师占比以及为非理工科大学的综合类大学、文科/医科/师范类大学单独设定的女性教师占比则均未达成目标。此外，针对“校长、理事、副校长”“大学决策机构等”（含校长助理、院系负责人、监事、经营协议会委员等）分别设定的女性占比目标值同样也未能达成。国立大学协会以迎接无性别差异社会的到来为目标，再次要求各国立大学继续推进女性参与和男女共同参与。

卡琳·马基德斯博士2023年6月出任冲绳科学技术大学院大学校长兼理事长

全国85所国立大学的调查结果

2000年，由日本全国85所国立大学组成的国立大学协会通过了一份题为“推进国立大学男女共同参与”的文件，表明了积极推进女性教师的录用和晋升的意向。该协会于2011年制定了“关于推进国立大学男女共同参与——行动计划”文件，并于2016年和2021年进行了修订。

2021年制定的最新版行动计划中，在教师之外还为决策职位分别设定了女性占比数值，其中应在2025年之前达成的女性占比目标值包括：“除助手教外的教师（教授、副教授、专职讲师、助教）”占比24%以上，“校长、理事、副校长”占比20%以上，“（不含校长、理事、副校长的）大学决策层等”占比20%以上，“教授”占比20%以上，“副教授”占比30%以上，“课长及以上级别的职员”占比25%以上。此外，考虑到理工科大学原本女性教师、女博士生就偏少等因院校性质不同而存在较大差异的实际情况，协会在国立大学整体目标值之外，还设定了综合类大学24%以上，理工科大学14%以上，文科/医科/师范类大学31%以上的差异化目标值。

为掌握各大学的工作情况，协会自2002年以来几乎每年都实施“关于推进国立大学男女共同参与实施情况的跟踪调查”，本次公布的，是截至于2025年5月1日的第22回调查情况报告。2025年2月公布的上一回即第21回调查结果中，国立大学整体女性教师占比20.0%、综合类大学19.9%、理工科大学13.6%、文科/医科/师范类大学26.7%，数值虽较第20回调查有所提升，但所有类别均未达到2025年目标值。

本次公布的调查结果中，国立大学整体的女性教师占比为20.7%，较上一回高出0.7个百分点；综合类大学为20.6%，理工科大学为14.8%，文科/医科/师范类大学为26.7%；除文科/医科/师范类大学与上一回的数值持平外，其余类别占比均有所提升，理工科院校首次超过了2025年14.0%的目标值。

（摘自国立大学协会“关于推进国立大学男女共同参与实施情况的第22回跟踪调查”）

参与决策的女性增加，但仍未达标

在参与决策的职位中女性占比方面，“校长、理事、副校长”为19.2%（上次为17.5%），“大学决策机构等（校长助理、部局负责人、监事、经营协议会委员、教育研究评议会评议员等）”为16.3%（上次为15.3%）。两项数据均创下历史新高，但未达到“20%以上”的目标值。

（摘自国立大学协会“关于推进国立大学男女共同参与实施情况的第22回跟踪调查”）

教授、副教授同样未达目标

此外，“教授”的女性占比为13.2%（上次为12.6%），“副教授”为20.1%（上次为19.6%），“课长及以上级别职员”为25.7%（上次为24.5%），三项均创下历史新高。尽管“课长及以上级别职员”首次达成了目标值“25%以上”，“教授”“副教授”却并未达到目标值，特别是“教授”，与目标值的差距依然较大。

（摘自国立大学协会“关于推进国立大学男女共同参与实施情况的第22回跟踪调查”）

在行动计划中，除了明确标注这些目标值的男女共同参与推进措施之外，还设定了“扩大女性对大学运营决策过程的参与”“扩大女性教师/科研人员/女学生的规模”“就业环境的完善与充实”“消除男女固化的性别角色分工意识”这4项“大学应推进的事项”。具体包括：“为青年女性科研人员、女学生、女初高中生等新一代研究者提供榜样示范”以及“完善并充实为支持兼顾育儿和护理等而设立的科研持续支持制度”等。调查结果显示，针对这4项内容，各项都有八成乃至九成以上的大学已实施相关举措。

政府与产业界虽在推进，但仍有课题存在

推动作为高端专业人才的女性积极参与，不仅是大学的重要课题，也已成为日本政府以及日本产业界的重要课题。2016年4月施行的《女性活跃推进法》，亦要求国立大学掌握女性积极参与的相关情况，并构建行动计划的制定、执行、评估体系。2020年经内阁会议决议的第五期“男女共同参与基本计划”提出“将力争在2020年代尽早实现指导性地位女性占比达30%左右的目标并推进相关举措”。国立大学协会最新版行动计划中，计划在2021年至2025年间达成的“女性教师占比”“校长、理事、副校长”“大学决策机构等”“教授”“副教授”“ 课长及以上级别职员”的女性占比目标值，正是基于这一政府目标设定的。

日本政府乃至产业界推进男女共同参与的举措仍在持续。“第6期科学技术与创新基本计划”（2021年3月内阁会议决议）明确了2021～2025年间日本科技与创新政策的中长期方针，其中纳入了为推动包括具有指导性立场的女性科研人员进一步积极参与，以及提高攻读自然科学类博士课程的女性升学率，到2025年要达成的目标与具体举措。由首相、相关大臣、专家学者组成的“教育未来创造会议”在2023年6月确定的“女性活跃与男女共同参与重点方针2023”中，也写入了加强对在女性比例偏低领域的大学入学考试中设置女学生配额的大学的扶持等内容。产业界方面，日本经济团体联合会在2024年2月发布的“关于博士人才与理工科女性人才培养与积极参与的提议”中明确了自身责任：将与政府、大学合作，推进作为高端专业人才的理工科女性的培养与运用。

尽管这些举措已在推进，但与海外的主要国家相比，日本女性科研人员的占比劣势明显。根据总务省统计局去年12月公布的“科学技术研究调查”结果，截至2025年3月31日，大学、企业、非营利组织与公共机构合计的女性科研人员数量为190,400人，较上年增加7,000余人；女性科研人员占比也较上年提升0.5个百分点，达到19.0%。该调查中所显示的科研人员，就大学而言，除教师外还包含博士研究生及研究员，与本次国立大学协会调查结果所示的女性教师占比的统计对象不同。但从“科学技术研究调查”公布的经济合作与发展组织（OECD）成员国的实际情况来看，欧美绝大多数国家的女性科研人员占比在30%～40%区间，韩国也达到23.7%，几乎没有低于日本的国家。无论是女性科研人员占比还是女性教师占比，日本的情况在国际上均属于末位。

汇编本次调查报告书的国立大学协会教育研究委员会男女共同参与小委员会委员长盐崎一裕（奈良先端科学技术大学院大学校长）表示：“国立大学的男女共同参与仍有诸多待攻克的课题，例如，扩大女性对大学运营相关决策的参与度、提升理工科领域女性科研人员的占比等。在国立大学推进女性积极参与和男女共同参与，不仅有助于解决我国面临的人口减少、少子老龄化等课题，更将为富有多样性的科学技术进一步发展与创新创造做出贡献。以迎来无性别差异社会为目标，各国立大学今后持续推进相关工作至关重要。”

日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部