客观日本

【人物】“德不孤,必有邻”,中国环保事业的推动者——南川秀树

2020年11月27日 人物往来

南川秀树,1949年出生于日本三重县,1974年毕业于名古屋大学经济系,同年进入日本环境厅工作。自2002年起,他先后担任综合环境政策局环境保护司司长、废弃物和回收对策司司长、自然环境局局长、地球环境局局长、环境厅顾问等重要职位。自2014年开始,南川秀树又担任了东京经济大学经济学部客座教授、日本环境卫生中心理事长等职。

2017年,应中国政府的要求,南川秀树被任命为“中国环境与发展国际合作委员会” (以下简称“CCICED”)成员,并于当年12月参加了在北京举行的CCICED年度会议。在被任命后的一次采访中,南川秀树谈到,“从历史上看,中日关系的促进一直很重要,这一点今后也不会变。在环境保护方面,中日两国都要以成熟的态度坦率地交换意见,我想自己就是这中间的一座桥梁。”

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南川秀树CCICED年会上(图片来源:网络)

“德不孤,必有邻”

由于从小接触中国文化、阅读中国著作,南川秀树对中国非常有好感。他从13岁开始学习《论语》,今年71岁的他,仍在反复阅读和品味这本经典著作,除此之外,南川秀树还对《史记》、《三国志》等中国经典作品非常了解,他的座右铭就是《论语》中的“德不孤,必有邻”(品德高尚的人不会孤独,一定有志同道合的人和他做伴),这句话也成为了他日后为人处世的准则。

2004年,南川秀树出于工作需要第一次去中国,在北京停留的日子里,故宫、天坛等中国名胜古迹,给他留下了很深的印象,也让他对中国悠久的历史文化有了切身的感受。以这次到访中国为契机,他也想在自己从事的专业领域为中国做出一份贡献。

南川秀树在参与中日环保项目的初期,即在中国媒体上毫不避讳地“揭露”了日本在环境治理上经历过的痛点。在日本,最早确认的水污染可追溯至明治时期的“足尾铜矿中毒事件”,从铜矿中排出的矿物毒物对当地河流生态和周围环境造成了严重破坏,大量农田毁坏,当地的水产养殖业和船运行业遭到重大影响,数千家庭苦不堪言。尽管如此,随着当时经济的快速发展,日本变得更加工业化和城市化,水污染依然继续扩大,特别是在大城市。经济高速增长时期的1956年,日本水俣市首次报道了一种怪病,就是日后命名的“水俣病”,这个病的罪魁祸首就是排放入河流、进而进入鱼虾贝类体内的甲基汞,“水俣病”也是最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。除此以外,日本很多地区也遭受了严重的二氧化硫污染,生活区域长期被厚重的烟雾笼罩的居民大量罹患哮喘。1961年,因为东京持续高浓度的烟雾,当地居民的呼吸系统开始出现严重问题,于是东京从1962年开始建立自动监测设备以监测空气污染物。看到这里也许大家觉得很熟悉,中国正在经历的这一幕,正是日本在快速发展时代曾经历过的历史。

1967年起,日本相继制定了一系列防治污染、保护环境的法律。南川秀树所工作的环境厅也在此背景下于1971年正式设立,负责管理、协调全国的环境工作。根据日本多年实地治理并取得的成功经验,南川秀树总结出了日本环境治理的改革模式,称之为“自下而上的改革”:首先,提高了环保意识的公民向政府和工业企业施加压力,媒体也参与呼吁,推动地方政府以及司法机构开始做出改革;然后,在地方政府采取的措施以及司法机构的决定取得了巨大进展后,进一步促使中央政府采取强有力的环保政策;最后,全国范围内实施促进环保投资的经济政策,推动良性循环。

南川秀树也把自己对于当前日本环境的隐忧做了公开分享,想为已经取得一定成效、停滞不前的机构敲响警钟。他认为,日本的环境看上去是很好了,管理看上去也已经完善,但仍在面临新的挑战——如今,人们普遍认为污染已经成为历史,即使污染物排放监测以及环境违法曝光体系已经受到削弱的情况下,他们也不再关心污染排放的现状和达标程度。还有,很多亲身经历过日本污染严重时期并在当时亲力亲为的政府官员已经退休,他们也没有相应的接班人,已经积累的经验很难继续发挥作用。他觉得,对于正处于环保进程初期的中国,可以参考日本当前所面临的问题,未雨绸缪地进行考虑。

南川秀树还将其在专业领域积累的信息转化成文字,在中国出版的《日本环境问题:改善与经验》一书中,详细介绍了日本环境问题的历史、现状及趋势、日本的环境法体系及其立法过程等重要参考内容,把日本应对环境问题的经验和教训毫无保留地、如实传递了出来。另外,他还一针见血地指出,“除了PM2.5造成的空气污染外,中国目前还面临各种环境问题,其中主要是水污染问题。在中国这样的大国,工业城市和其他地区各有其自身的背景,在全国范围内使用相同的法规限制不太现实,有必要对每个区域进行单独调查,要考虑到每个区域的情况和背景制定政策,而不是一概而论。”

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专著《日本环境问题:改善与经验》

 不久之前,南川秀树还在公开场合强调了正在加深与中国政府和私营企业在废弃物处理方面的交流。日本已经在处理生活垃圾方面有了重大进展,以AI为代表的各种新信息系统已经在废弃物处理领域中得到了全面利用。除了工业废弃物外,普通废弃物的收集、运输、分类、焚化和压碎以及填埋或出口的整个过程都是通过IoT进行的,效率高、处理成效显著,对环境影响小。他渴望把这些成功的先进经验也尽快分享出去。

“世界各国人民都生活在同一片蓝天下、拥有同一个家园,是一家人。大家应该携手努力,共同保护赖以生存的地球环境。虽然国家所处位置不同,但是大气污染、全球气候变化以及海洋塑料污染等都是各个国家需要共同面对和解决的首当其冲的重要问题,需要互相借力才能快速达到目标。”南川秀树在中国接受媒体记者采访时如是说道。正是在南川秀树这样兢兢业业、跨国合作的专业人士的帮助和指导下,中国在环境治理上才能够少走弯路、迅速厘清方向。

2019年,共有来自31个国家的100位专家荣获中国政府友谊奖,其中日本专家13位,南川秀树就是其中一位。2019年9月,南川秀树到访中日中心,就CCICED课题研究以及生态环境科技成果转化等话题与中心代表充分交换了意见。2019年10月,在中国驻日本使馆内,中国政府友谊奖获奖者祝贺会隆重举行。作为日本生态环保领域的著名专家,南川秀树在会上回顾了中日环保项目合作和交流的历程,高度赞赏了中国近年在环境保护方面取得的成绩,并表示还将不遗余力地为中国环保事业献计献策。

是的,同一个地球,环境保护不分国界。

撰稿:中日双语杂志 《聴く中国語》
编辑修改:JST客观日本编辑部

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