翻阅日本经济史，可以发现，二战以后日本的经济腾飞，很多是靠投资基础设施牵引的。譬如，1954年启动的“道路建设5年计划”，因1959年伊势湾台风而制定的“治水十年计划”，1962年开始的“全国综合开发计划”，以1964年的东京奥运会为契机的“首都高速公路“计划，新干线建设计划，奥林匹克关联街道整修计划，地铁建设计划，国际空港整修计划，上下水道整修计划，等等。
由于在基础设施上的密集投入，到1980年代，日本已经是一个基础设施非常完备的工业强国。
2000年以后日本在信息通信领域也实施了一系列的基础设施建设计划。譬如，2001年的“e-Japan战略”，2003年的“e-Japan战略二期”计划，2006年的“IT新改革战略”，2009年的“i-Japan战略2015”，2013年的“世界最先端IT国家创造宣言”，以及2018年的“官民数据活用推进基本计划”，等等。
今年3月29日，日本总务省发表了《数字田园都市国家基础设施整备计划》的概要。该计划包括4个方面: 1)光纤网建设、 2) 5G基站建设、 3)数据中心/海底电缆等的建设、 4)后5G (6G)建设。概要包含了到2030年的目标和措施。
日本总务省官网公布的“数字田园都市国家基础设施整备计划路线图”
整体而言，日本提出了较高的目标，在世界数字基础设施建设中再次站在前列。例如，计划在2027年实现99.9%的光纤入户覆盖率，这在世界上是首屈一指的。另外，5G基站建设计划的目标是在2023年度末达到约22.4站/万人的密度，这将超过目前领先世界的中国的计划密度(18站/万人)。此外，在后5G(6G)方面，将加快研发速度，尽快实现5G的应用，以确保10%的全球标准必须专利，占领30%的全球市场为目标。
下面我们分别看看这四项目标的难易程度和政府将采取的措施。
首先，在光纤入户（FTTH，下图的蓝色线条所示）方面，2018年9月的数据显示，日本已经名列世界的前茅。
据总务省披露，2019年3月末，日本的光纤整备率(家庭覆盖率)，已达到98.8%。除过离岛与山区的66万户以外，已实现光纤到户全覆盖。按照该计划，到2027年度末，要将未覆盖户数减少到5万户。因此，该项计划毫无悬念，是十拿九稳的。
第二，关于5G建设，计划分两步走。第一阶段，在全国范围内构建5G干线（在2023年度末实现全民可利用4G；对有需求的地区，开设5G基站的母站；在2023年度末5G干线覆盖率实现98%）；第二阶段，在各地展开5G基站，将5G覆盖范围扩大到全国。在2023年度末覆盖总人口的9成；到2030年实现99%的覆盖率。
日本总务省公布的5G建设示意图
５G建设的计划相对来说还是很有野心的。要知道，在2021年底，日本的5G密度（4.2站/万人）还不到中国5G密度（10站/万人）的一半。该计划在2023年就要超过中国，从现在起，仅有一年半的时间。要达到这样的目标，不仅需要改订《电波法》，还要作税制改革，发放政府补贴等等。
第三，关于数据中心与海底电缆的建设，其目标是花5年的时间在10数个地方设置大型数据中心；用3年时间完成环绕日本的海底电缆。为此，日本政府将投入超过1000亿日元的财政支援。
第四，关于后5G（6G）建设，主要瞄准技术开发。将以大阪万博为起点，从2025年起逐步实现以下三项技术的开发和标准化：“通信设备的超高速化和省电化”（光网技术与光电融合技术，太赫兹波技术）；“陆海空无缝通讯扩张技术”；“高信赖的安全的虚拟网络技术”。反映在知识产权上，就是要取得该领域10%以上的标准必须专利，以确保占世界市场的30%。
这也是一项雄心勃勃的计划。因为，在5G领域，日本所取得的标准必须专利仅占8.84%，仅为中国（32.97%）的1/4。为了在6G补上这一短块，日本政府正在紧锣密鼓地制定“研究开发战略”，预计在今年夏天将会出台。
经济高速发展时代日本利用基础设施建设拉动整体经济腾飞的经验，在全球供应链重组的大环境下，能不能再次凑效，值得关注。
供稿 / 戴维
编辑修改 / JST客观日本编辑部
