自称数字化建设落后于人的日本，内心其实是一万个不甘与不认输。日本高质量的产品与执着的匠人精神曾经风靡良久，赢得了许多追求者。而坚实的工业基础与良好的教育体系至今依然健在。因此，日本朝野默认目前数字化被动的情形是因为宣传不足所致。
因此，当德国提倡的“工业4.0”在全球范围得到共识时，日本立即创造了一个新的概念，即“社会5.0”（Society5.0），并竭力向国际上推荐。
工业4.0指的是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是智能化时代。而“社会5.0”则把视野放得更远，目标是创造超智能化，以人为中心的社会。也即通过物联网和人工智能，从现实世界采集与处理数据构建虚拟空间来模拟现实社会。通过虚拟与现实的反馈来服务社会，提升人们的生活质量。以这个概念作为基础，延申出的是对社会问题解决手段的探索，譬如对智能城市化，以及非货币社会的实现等各种相关的子课题和政策改革的提议。
支撑“社会5.0”概念的是日本认为其处于先进地位的“智慧城市”与“高度产业技术”等等。早在2019年5月，日本国土交通省的智慧城市示范项目就筛选出十几个事业，在智慧城市建设与防灾方面，日本积累了雄厚的实力。就在这个时候，新冠病毒肆虐，DX（数字创新）一举受到日本朝野的重视与追捧。这样，原先倡导的智慧城市就越来越有浓厚的数字革新的色彩。
2020年12月22日，日本的国土交通省推出一个“三维城市空间模型整备计划”，即PLATEAU。
该项目作为3D城市空间信息平台，将真实世界(物理空间)的城市再现到虚拟世界(网络空间)。通过赋予城市空间中存在的建筑物、街道等对象的名称、用途、建设年份等城市活动信息，再现城市空间本身。通过将各种城市活动数据整合到3D城市模型中，实现实体空间和网络空间的高度融合，进一步实现城市规划的高度化、城市活动的模拟和分析等。
该项目将在日本全国推进约50个城市的整备工作，首先公开了囊括东京23区全域的3D城市模型等。4月起将包括3D城市模型在内的各种数据开放数据化，营造任何人都能使用的环境。利用该平台推进以实现城市规划、城镇建设、防灾、城市服务创造等为目标的“城市建设DX”活动。
三维城市空间模型示意图（图片出处：PLATEAU官网）
PLATEAU计划整备的“3D城市模型”，是指在建筑物、街道等构造物上，整合形状、名称、用途、建设年份等构造物属性信息，以数字形式再现城市空间本身的三维城市空间数据。
该模型是在地方自治团体为了城市规划而制作的2D地图上，添加通过航空测量等得到的物体高度等数据，制作出立体的城市模型。再加上建筑物、土地利用现状等各种数据，就可以对人流、气候、交通等进行高度的模拟和分析。
以前，日本的地形和地价、地基等是由国交省和国土地理院作数据化的，而有关城市活动的数据，则由地方自治团体分别进行数据化。因此，实际情况是数据分散在各处，很难有效利用。
这种情况下，即使想将各地收集的数据集中管理，由于各地的数据传输协议互不相同，因此，无法进行数据的集成。这种垂直行政的弊端，阻碍了地图信息的统一和集中管理，以及对数据的有效利用。
PLATEAU计划正是为了解决这些难题，推进城建DX而推出的。
PLATEAU提供了一种架构，也就是所谓的“城市操作系统”。在此架构上布局在民间战略特区和实证实验中积累的服务，就是城建DX的思路。这两者结合以后，只要积累了数据，就可以创造新的价值，打破行政纵向分割，跨行业、跨地区地推进城市建设。
PLATEAU模型的核心部分是再现物体形状的“几何模型”与叠加物体意义的“语义模型”。这两个模型的表述使得数据的价值得到了飞跃般的提升。譬如洪水浸水区域的3D地图，就可以再现灾害发生时的场景，让人有一种身临其境的体验；对照建筑物的高度和太阳的转动就可以推导日照的仿真，更有效地设计与安装发电效率高的太阳能发电系统；通过研究人流数据即可判断设置商业设施的适配位置以及商业服务的模式等等。
据国土交通省的介绍，PLATEAU将陆续公开3D城市模型和事例。并广泛征求公众意见，推进市民参与型城市建设。
既然“社会5.0”是以人为中心，那么，在设计城建与服务时，市民的参与就非常重要与不可或缺。PLATEAU的3D城市模型对公众公开以后，市民可以面对模型，直接表达自己的意见。比如建造一个公园时，该配备什么样的设施，怎样才能兼顾不同年龄层的需求，都可以得到市民的第一手反馈信息。
行政的纵向分割与法规过度，使得单一的先进技术难以发挥其先进性，难以产生创新的解决方案，或许是日本社会的痼疾。PLATEAU计划投石问路，能否打开一片新天地，值得观察。
供稿 / 戴维
编辑修改 / JST客观日本编辑部
