为了吸引海外优秀研究学者到日本的高校及研究机构工作，日本政府公布了规模为1000亿日元的一揽子政策 “J-RISE倡议”（Japan Research & Innovation for Scientific Excellence）。该政策通过利用10万亿日元大学基金的运营收益，除了新设面向年轻研究人员的招聘支援计划外，还将结合现有措施，帮助大学和研究机构招聘研究人员。同时，还将加强对海外研究学者的宣传活动。日本科学技术政策担当大臣城内实表示：“在制定第7期科学技术与创新基本计划之前，与相关省厅合作，大力推进倡议中提出的举措，从根本上改善日本的研究环境，使日本成为对研究人员而言最具吸引力的国家。”
日本科学技术政策担当大臣城内实就一揽子政策“J-RISE倡议”进行说明（供图：科学新闻社）
由于美国特朗普政权停止对哈佛大学的补助金和收紧对外国研究学者的工作签证，各国争夺优秀研究人员的竞争加剧。欧盟已经公布了约5亿欧元（约830亿日元）的资金筹措方针，加拿大和新加坡等国也公布了旨在获取研究人员的支援政策。
在6月4日召开的综合科学技术创新会议（CSTI）上，石破茂首相表示，为增强日本的研究能力，需要强化通过招聘包含美国在内的优秀海外研究学者等举措的“国际人才环流”，并要求以科学技术政策担当大臣城内实为核心，协同相关大臣，在对国际卓越研究型大学的支援等问题上尽早探讨并实施应对措施。此次出台的一揽子政策就是上述要求的具体落实方案。
一揽子政策提出了三个方向：最大限度地活用国际卓越研究型大学制度下的独立研究环境整备等相关项目，实现有魅力的世界顶级的研究环境；为使各研究机构以世界待遇水准招聘优秀研究学者，在紧急运用大学基金的同时，日本政府将探讨更进一步的追加措施；面向优秀海外研究学者的招聘，将战略性地推进包括巡回招聘（Recruit Caravan）、介绍日本生活环境和文化魅力等在内的多种宣传活动。
具体将通过国际卓越研究型大学、WPI（世界顶级研究基地计划）等，实现为日本国内大学3～5倍、与美国同等水准薪酬的人事薪酬管理改革，以及实现英语办公等业务改革。
推进ASPIRE（尖端国际共同研究推进事业）等计划，寻求在尖端科技领域的大规模国际合作研究，强化优秀研究学者之间的交流与网络建设，促进国际人才环流。
一揽子政策还将强化包括海外日籍研究人员在内的海外活跃优秀研究学者招募赴日工作措施。作为国际卓越研究型大学的日本东北大学已宣布将在5年内使用300亿日元录用约500人，并将在今年内确定的第2期国际卓越研究型大学项目中，继续致力于国际人才环流。此外，还将在全球创业校园构想先导措施——“研究人员奖学金计划（Fellowship Program）”中接收与向海外派遣年轻研究学者。同时还灵活应用独立行政法人日本学术振兴会的外国人招聘研究学者制度。除此之外，还将活用多种措施，实施旨在支援来日家属的环境整备等工作。
这些举措的资金投入累计数年间将达到1000亿日元（基金+本年度预算）规模，并且作为紧急应对措施，还将灵活应用大学基金运营收益的一部分，启动年轻研究人员的招聘支援计划。尽管基金的运营收益，原则上规定仅限于用于国际卓越研究型大学与SPRING（新一代研究者挑战性研究计划）项目，但作为特例将修改规则允许支出数十亿日元。
一揽子政策中，JST（国立研究开发法人科学技术振兴机构）将面向各机构公开征集项目，在支持人事薪酬管理改革与业务改革的同时，提供必要的人事费用及启动经费支持。日本内阁府负责人表示：“为赶上秋季入学，已要求各大学及研究机构先行推进相关举措，待8月修订规则后，以事后补办的方式公开征集。”从下一年度起，日本政府将确保常规预算并持续提供支援。
吸引研究学者来日并非易事
吸引在海外大学等机构活跃的人才赴日，对增强日本的研究能力而言是非常有效的手段，但实际移居日本开展研究的门槛颇高。例如，招聘一位年薪约3000万日元的研究人员，同时配备3名博士后需合计支付3000万日元、另外还需要3000万日元的启动资金。再加上各类社会保险相关费用，初步估算每年约需要1亿日元，此外还必须提供配偶的就业保障、子女的教育环境等。对地方大学等机构而言，这个门槛较高，通过交叉聘任确保科研投入（Effort）更为现实。一揽子政策中，亟需一种能让地方大学及小规模大学也能持续执行的机制。
原文：《科学新闻》
翻译：JST 客观日本编辑部
