多摩大学规则制定战略研究所客座教授市川芳明曾担任过国际标准化组织（ISO）专门委员会主席等职务，精通国际标准。他指出，日本要想在制定国际标准中掌握主导权，就必须由政府主导创建民间专门组织并培养人才。本报就现状的问题点和未来课题采访了市川芳明教授。

市川芳明教授

——有意见指出国际标准很重要。

“因为国际标准可以说是导致日本出现经济增长停滞‘失去的30年’的主要原因。欧美将国际标准定位为对经济、社会、经营产生重大影响的‘社会规则’，并予以重视。如果企业能够相互合作，通过规则制定创造应该追求的社会价值观，就可以成为实现创新的游戏规则改变者。”

——国际标准创造社会价值观的想法似乎还不太为人熟知。

“日本有《工业标准化法》（JIS法），对象为工业产品的‘产品规格’。但在2018年，更名为《产业标准化法》，服务质量、管理方法、业务流程都被纳入标准化的对象。这使得日本可以追加求欧美正在推进的应该追求的社会价值观。”

“例如，欧盟（EU）为实现碳中和（温室气体净零排放），运用国际标准来计算进口产品的排放量。典型的做法是通过对来自环境法规宽泛、排放量高的国家的进口产品征收环境附加税的产业政策来打造市场。”

“而日本的观念仍然很守旧，花了很长时间才理解国际标准是人类经营社会生活所必需的规则这一概念。”

——背后的原因是什么呢？

“我认为将Innovation（创新）翻译为‘技术革新’是错误的根源。因为即使没有新技术，也可以通过现有技术的重新组合来实现创新。”

“所有的商务活动都是从解决社会课题开始的。如果能明确要求并实现标准化，便能领先于世界打造出新的市场。日本要提出新的想法，就必须获得众多其他国家的理解。否则就只能服从别人制定的标准。”

——中国正在积极培养国际标准化人才。日本需要做的是什么？

“中国正在向EU学习，向ISO和美国电气与电子工程师协会（IEEE）等机构输送人才。1985年，EU为统一成员国，开始建立法律和标准化表里一体的制度。将规则和标准扩展到世界的战略称为“布鲁塞尔效应”，以EU的城市命名。中国也希望创造出‘北京效应’吧。”

“日本作为一个国家，如果能创造出让从事标准化业务的人才发挥能力的场所，那么企业就可以通过派遣人才，积累制定国际标准的现场经验。积累了经验之后，就可以通过预判对手的言行主导对话。”

崛起的中国，不会停下等谁

迄今为止，经济产业省和总务省等多个省厅分别采取了培养参与ISO和IEEE等国际标准制定的专业人才的措施。多年来也一直在提倡人才培养的必要性，但政策缺乏一贯性。

英国有名为英国标准协会（BSI）的半官半民组织。德国和法国也有类似的组织，可以根据企业等的要求帮助制定国际标准。但日本还没有类似的组织。

在有关标准化的国际会议上，与会者用英语展开技术的专业讨论和交涉。在经历了制作会议记要等打下手的工作，并不断加入讨论后，发言权才会得到认可。今后，除了气候变化和资源循环利用之外，“人权”问题等或许将成为主题。市川先生表示，培养能够与崛起的中国对等讨论的人才是最后的机会。

日文：大豆生田 崇志、《日经产业新闻》、2023/7/3
中文：JST客观日本编辑部