客观日本

4个选择和3个脚本——浅说2030年的日本电力构成

2013年06月29日 能源环境

在2013年决定的新能源基本规划中,可以读解2030年日本的电力构成,那么它具体的内容是什么呢?可作为参考的便是去年就这一问题进行详细研讨的审议会了。

2012年5月底,招集审议会的综合资源能源调查会基本问题委员会(以下简称“基本问题委员会”),就日本2030年的电力构成总结成为如下4个选项:

(1)坚定信念,尽早实现核能发电比率为零的目标,以可再生能源为基础的电力构成。

(2)最大限度地推进可再生能源的利用和推广,降低核能发电的依存性。与此同时,全力推进核能发电的安全化。为了灵活应对形势的变化,应根据当时取得的成果为基础,进行真正意义上的讨论之后再决定2030年以后的电力构成。

(3)在重新制定安全基准和体制的基础上,降低对核能发电的依存性。但基于能源安全保障、保障人才及技术基础、实施全球变暖对策等观点,今后将核能发电长期维持在一定的比率内,实现包括可再生能源在内的多样化、较为均衡的能源结构。

(4)在社会性成本由企业家(或者是有需求的人)负担的体制下,根据市场需求,选择最适合社会发展的电力构成。

基本问题委员会将日本2030年的电力构成总结成为4个选项。在此基础上,日本政府内部的能源环境会议于2012年6月底,就有关2030年的电力构成招集国民参与讨论,汇总成下表所示的3个脚本。

表  能源境会议汇总于2030年日本电力构成的3个脚本(2012年6月)

 

2010年业绩

零脚本

15脚本

20-25脚本

 

 

电力构成(%)

核能发电

26

0

15

20-25

可再生能源

10

35

30

30-25

火 力

63

65

55

50

 

煤炭

24

21

20

18

LNG

29

38

29

27

石油

10

6

5

5

发电量(兆千瓦)

1.1

1.0

1.0

1.0

能源环境会议制定的“零脚本”、“15脚本”、“20-25脚本”是基于2030年核能发电的依存性(0%、15%、20-25%)来命名的,是与基本问题委员会总结的选项(1)、(2)、(3)分别相对应的内容。能源环境会议之所以没有将基本问题委员会的选项(4)作为脚本之一进行讨论,那是基于以下判断:因为对于没有将具体电力构成事先明示出来的选项(4),将其定为让国民进行讨论的对象比较难理解和难把握。

日本大饭核电站3号和4号机组   (日本国土交通省  提供)

日本大饭核电站3号和4号机组 (日本国土交通省 提供)

用“减法”来决定核能依存性

报告人(橘川)在基本问题委员会中赞成的是选项(2)。也就是表中的“15 脚本”。

由于福岛第一核电站事故的发生,从零对日本的能源政策进行了重新审视,然而,在重新考虑和审视的时候,对政策立案产生影响的不确定性要素有三点,即:

1)利用太阳光、风力等可再生能源进行发电的普及需要相当的技术,这样的技术革新究竟能够发展到怎样的程度?(尤其是弥补输出能力极不稳定的太阳能发电、风力发电弱点的蓄电池相关技术革新究竟能够发展到什么程度);

2)以民生利用为中心的节能、节电事业展开,电力使用量能够减少多少?

3)如何降低火力发电所需的燃料成本?还有,与煤炭火力发电的零排放相关的IGCC(煤炭气化复合发电)、CCS(二氧化碳回收储存)等技术的实用化究竟能够进展到何种程度?

直截了当地说,决定今后日本电力构成的独立变量就在于1)至3)要素。核能发电的比重,是由1)至3)的进展程度,换句话说就是用“减法”来决定的,而核能发电本身并没有成为独立变量。

上述的选项(2)明确地打出了关闭核电站的方向性。另一方面,关于关闭方法的进度,是在1)至3)要素的不确定性基础上,采取了将最终的决定寄托在将来的立场。选项(2)反映出了将核能发电依存性用“减法”来决定的立场,我们确信它超出了二元对立,有着积极地解决问题的意义。

文/橘川武郎(一桥大学研究生院商学研究科教授)

 

注:本文原载《日本综述》2013年4月号