2012年11月26日至12月8日，在非洲卡塔尔的多哈召开了第18届联合国气候变化框架条约缔约国会议（COP18）。在COP18上，有关温室效应气体排放的削减，对预定于2020年生效的新框架以及针对发展中国家的技术和资金援助等进行了相关讨论。会议期间，JICA与日本的有关部门、发展中国家政府、国际组织共同主办了相关活动，并介绍了JICA针对气候变化所推行的方针政策。
近年来，COP积极推进，JICA也作出相关努力的正是“削减源于森林减少、退化的温室效应气体的排放 (REDD-plus)”工作。REDD-plus是指发展中国家通过抑制森林减少、退化以及森林保全活动，来使温室效应气体的排放量得到削减。或者说，在使森林的碳积蓄量维持及增大等情况下，发达国家应根据排放量减少、维持及增大的碳积蓄量，对发展中国家进行经济性的支援。施加援助的发达国家，取得与排放削减量和碳积蓄量对应的信用，期待他们也能将努力削减排放量的活动纳入到自己国家的工作里去。
JICA在政策、制度方面的支援，在培养人材、提升森林面积和碳排放量的测量技术、促进以抑制森林减少为目的的活动等方面，协助发展中国家推进REDD-plus。老挝也是其援助的国家之一。1940年代，老挝的森林占率约有70％，然而到了2002年，森林率降低到约40％。其原因之一为烧荒。JICA不仅为当地居民提供了摆脱依存烧荒式农业的支援，还进行了包括REDD-plus在内的森林、政策以及培养制度设计人材的支援活动。并且，援助老挝建设了森林资源信息中心，还为建立卫星监控系统提供了必要的器材等。
2012年8月，在刚果民主共和国开始的“为了可持续发展的森林经营以及以促进REDD-plus为目标的国家森林公害监视网强化项目”中，为了保护作为世界三大热带雨林之一的刚果盆地的热带雨林，对刚果民主共和国引进REDD-plus工作进行了技术协作、人材培养等支援。
宫菌说：“森林的减少是人类自古以来就存在的问题。从前我们没有找到根本的解决方法，现在，为了改变现状，我们要采取的并不是对已往的对策进行加时赛，而是有必要针对森林的真正价值，做一些经济性的刺激”他接着说：“即使从这个观点来看，REDD-plus作为控制森林减少可能性较高的对策，将会越来越受到国际社会的重视。今后，JICA将进一步推进REDD-plus活动，并与国内外的相关人士联手，加大力度做好这方面的工作”。
在刚果民主共和国的热带雨林采伐现场。 （JICA 提供）
文／泽地治（日本综述）
