日本的“零核能”论争（下）

在10月19日举行的能源环境会议上明确规定，立刻着手推进能源环境战略，在年底之前制定出《绿色政策大纲》、发送电中立化、大区域化的“电力系统改革战略”等具体内容，并在12月下旬汇总成文。有关电力供给的紧急课题绝不可掉以轻心，应该对今夏的电力供给体制进行反省，对今冬、明夏的需求进行预测，同时对成本方面带来的影响进行检验，至11月上旬为止，对是否需要实施节电等措施做出判断。（见表，摘自能源环境会议《各项课题的推进方法》）

能源环境会议《各项课题的推进方法》
各项课题		推进方法（年底之前完成）	2012年底前的目标
概略		定期召开能源环境会议，切实把握各项课题的进展
核能政策	乏燃料再利用政策	由文部科学省及经济产业省负责研究开发；由经济产业省负责总体支援。	提出“文珠”等的研究开发方针中期报告
	确保人才及技术	由文部科学省、经济产业省及内阁府合作推进	制定强化人才及技术的措施
	与国际社会协作	由外务省、文部科学省及经济产业省合作推进	――
	强化当地的协调措施	由经济产业省与当地政府进行勾通，达成谅解	――
	核能事业体制及核能损害赔偿制度	依据新安全规定实施、检修后重新运转、电力系统改革等进展状况，由经济产业省与文部科学省稳步推进。	――
改组原子能委员会		召开学者等相关人士会议，对核能政策的历史、各国核能行政体制现状、现有原子能委员会的作用等进行探讨、审核，制定改组方案。	提出原子能委员会改组报告
绿色政策大纲		与国家战略室及有关部门协作，在日本再生战略的绿色成长战略、相关学者的倡议基础上，推进日本绿色能源革命的进程。	提出绿色政策大纲
电力系统改革战略		以今年7月由综合资源能源调查会的电力系统改革专门委员会汇总的《电力系统改革基本方针》为基础，推进改革战略的实施。	提出电力系统改革战略
制定应对地球变暖的规划		内阁官房、环境省及经济产业省联手，与有关部门展开合作，制定应对地球变暖的政策、措施。	提出2013年度以后的应对地球变暖规划

作为资源进口国的日本来说，为经济成长提供稳定电力的核能是非常重要的。日本推进核能政策已经持续了半个世纪。3.11之前，从环境与经济两全的观点出发，在全世界不断加速核电站建设的背景下，世界对日本拥有的最先端技术所抱有很大的期待，这一期待即使是在东日本大震灾之后也没有发生变化。这也可以说是日本核能政策的成果之一吧。

另一方面，日本国民对50座核电站怀有的不安情绪是始终存在的。原本就有这种潜在的不安，加之恰恰又发生了核电站事故。从今年3月起，每周五都会有许多民众聚集到首相官邸前，进行“反对核电站”的示威抗议。这说明在国民中面对这种显性的不安，表示“不甘愿继续做沉默国民”阶层的存在。

政策当然应该是反映民意的。然而，拥有世界尖端核能技术，并且经历过核电站事故的日本，也有必要顺应国际社会的需求，站在长远的视点来制定政策。

比如说，9月18日，国际原子能机构（IAEA）发表了核能利用规划，预计到2050年，核电占据总发电量的比率与2011年的12.3％相比，上限为12.2％，下限为5.0％。IAEA认为，虽然受到福岛核电站事故的影响，核电的增长趋势变缓了，但世界的核电发电量将会继续增加。

从IAEA的预测以及前述的来自日本国内外的担忧来看，日本的责任以及职能变得非常明确。也就是说，日本面临着：在研究开发再生能源、革新火力发电及节能技术的同时，长期性地进行核电站安全利用以及废弃、乏燃料处理技术、钍炉等小型反应堆的研究开发、核电站相关人才的储备、培养，以及加大力度推进国际性核不扩散等问题。简单来说，这是长期以来推进核能的日本的责任，也是拥有世界最尖端核技术的日本的职能。因此，必须等待做出政治判断，之所以如此，因为这有助于解决地球社会的问题，同时也有助于解决我们目前所面临的全球变暖问题。