科学研究费补助金（科研费）是日本规模最大的竞争性经费，资助范围覆盖人文社会科学直至自然科学所有学科领域，支持从基础研究到应用研究的各类学术研究。近年来，日本政府虽然设立了多个支援按照政府政策目标推进的研究开发制度（简称政策课题对应型研究开发制度），但科研费则是支援研究学者基于个人自由想法开展学术研究的经费。2026年度科研费的主要研究大类（特别推进研究、新学术领域研究、学术变革领域研究、基础研究、青年研究等）中，总计收到约84,000项新申请，最终获批约23,000项。加上此前已获资助的延续课题，合计扶持约70,080项科研课题。本文将介绍为强化新兴与交叉学科研究而设置的挑战型研究（开拓型/萌芽型）等公开征集要领的修订情况，以及有关今后基础研究应有形态的讨论情况等。

图1 科研费各研究项目的定位与整体架构（供图：科学新闻社）

图2 论文全球占比及排名（供图：科学新闻社）

■学术研究的现状与问题：大学运营费补助金减少，研究能力下降

源自研究学者内在好奇心开展的学术研究，不断开拓人类新的知识认知，支撑着当今人类社会的繁荣。多样化的研究活动以及从人文学、社会科学到自然科学等广泛学术领域中积累的深厚“知识”，本身不仅具有智慧和文化价值，其结果也催生了独创性新技术和有助于解决社会课题的创新。

日本政府在过去30年间，依据《科学技术创新基本法》制定了《科学技术创新基本计划》，并不断增加研究开发投资。但自2004年国立大学法人化以来，作为大学基础性经费的国立大学运营费补助金从约12,400亿日元开始，减少至现在的约10,500亿日元。尽管2026年度预算恢复到约10,971亿日元，但与法人化之前相比仍减少了超1,000亿日元。

在此期间，物价上涨，日元持续贬值。例如，与消费者物价指数基准年2020年相比，物价上涨率为12%，美元兑日元汇率从110日元升至160日元，日元贬值达到1.4倍。粗略测算，经费规模涨幅需达到56.8%才能恢复到原有水平。然而，实际上却减少了1,000亿日元以上。各大学原本通过提高附属医院运营率、增加自有收入来应对，但受新冠疫情等影响，原本作为重要收入支柱的附属医院也纷纷陷入了亏损状态。

结果就是，日本的研究能力出现下降。从论文指标来看，2001年至2003年的论文数为66,635篇，居世界第2位，Top10%论文数和Top1%论文数均居第4位。到2011年至2013年，论文数降至64,843篇，居世界第3位，Top10%论文降至第6位，Top1%降至第7位。最新的2021年至2023年，论文数为70,225篇，降至世界第5位，Top10%论文降至第13位，Top1%论文降至第12位。考虑到全球论文总量增长、日本企业发表论文数量大幅下滑这两大背景，从各项论文指标来看，日本科研的国际竞争力明显下滑。

科研费预算虽谈不上高速增长，但确实在稳步增加。2001年为1,093亿日元，2011年因推进基金化一度增至2,633亿日元，之后逐渐回落，2025年初始预算为2,379亿日元，2026年度预算为2,479亿日元。

然而，原本运营费补助金与科研费是作为双重支持系统来发挥作用的。以运营费补助金中的基础研究经费培育研究种子，在其中需要深入挖掘或发展的重要研究主题则由科研费予以支持。借此培育依托研究学者自主原创构思开展的研究，对于从中涌现出具备潜力的萌芽成果，再利用日本科学技术振兴机构（JST）、新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）、日本医疗研究开发机构（AMED）的科研经费进一步推进深化，最终促成创新落地。

运营费拨款缩减，再加上期刊涨价导致图书馆开支增加、日元贬值推高进口设备与试剂的采购成本等多重因素，双重支持体系已然瓦解。越来越多的实验室连维持基础研究所需的最低经费都无法得到拨付，研究学者纷纷扎堆申报科研费中资助额度偏低、立项通过率相对更高的基础研究C类项目。2013年度申报量为33,871件，后续攀升至47,969件；为维持立项通过率稳定，经费到位率（拨付金额/申请总额）从2013年度的77.6%下滑至2023年度的72.3%。据称,部分研究学者并非出于自身研究规划申报基础研究C，而是为支撑实验室培养研究生才申请该项目。

■向好迹象：提出“科学振兴”口号，强化科研扶持力度

2026年4月1日开始启动的第7期科学技术创新基本计划，把以知识根基建设为核心的“科学复兴”定为核心支柱。为持续创造新的研究领域，该计划纳入了通过大幅扩充科研费等加强研究支援、通过科研费全面基金化等减轻研究学者事务负担、确保研究时间等措施。文件中还写明，将统筹落实基础经费保障与大学改革协同推进：一方面推动高校明确自身使命定位、确定功能强化发展方向、制定经营战略、推进治理体系改革；同时结合物价、人力成本上涨等现实情况稳步保障基础经费（包含面向第5期中期目标周期<2028年度～2033年度>重新研讨国立大学法人运营费补助金的应有模式等）。

高市政权将第7期基本计划部分举措提前落地，在2025年度补充预算中便纳入了运营费补助金和科研费。

在日本政府的支持下，预计2027年度预算概算要求中也将纳入运营费补助金和科研费的增额等，这有望成为日本学术研究恢复国际地位的一大步。

■强化挑战型研究（萌芽型）向（开拓型）的连接：助力成果发展，体现在公开征集指南中

立足于长期支持挑战型研究的视角，为强化挑战型研究（萌芽型）到挑战型研究（开拓型）的连接，在引入新措施的同时，将其反映在公开征集指南等。

针对研究期间为3年且已获资助的（萌芽型）研究课题，新设制度允许项目开展至倒数第二年时，申请（开拓型）项目，为科研人员打通上升渠道。

为此，在公开征集指南中追加了研究计划收官前一年提出接续申报时所需填写的内容。

同时，对于过去曾获（萌芽型）资助的研究课题，如果希望在（开拓型）阶段中进一步拓展（萌芽型）阶段取得的成果，则要求在研究计划书中明确记载。具体而言，对于进一步发展过去在挑战型研究（萌芽型）中获资助的研究课题的研究计划，需记述（萌芽型）中取得的研究成果，并就发展及飞跃性拓展部分是否具有充分的挑战性内容进行具体说明。

此外，为评估课题从（萌芽型）向（开拓型）升级取得的发展与突破性进展，本次将修订（开拓型）项目的“评审标准”；同时向评审委员做好说明，避免出现因（萌芽型）阶段已实施而认为已不具备挑战性的误解。同时，通过广泛宣传“评价标准”的修改，使申请人也充分了解可从（萌芽型）向（开拓型）升级的机制。

为促进青年研究学者的积极申请，限定青年研究学者范围，放宽挑战型研究（萌芽型）与基础研究C的重叠限制，允许重复申请和同时获得资助。青年研究学者界定为立项年度4月1日当日未满39周岁人员；今后将在兼顾申报量激增应对、减轻评审委员负担、保障评审实效等前提下，持续研究分步放宽年龄限制的可行性方案。

为确保申请人和评审委员双方均充分理解作为挑战型研究的核心——“挑战型”，除公开征集指南中的定义外，基于此前有关“挑战型”理念的讨论，将具有“挑战型”的研究示例如下视角刊载于公开征集指南中。

具有“挑战型”的研究示例包括：◇基于新颖设想、能够激发学术好奇心的研究；◇有望催生新原理或新学说的研究；◇有望推动现有学术概念与理论体系重构与反思的研究；◇有望实现思维范式重大转变、引入全新研究方法论的研究；◇有望突破既有学科边界、开辟新兴及交叉融合领域的研究

■本年度采纳情况：科研费的核心“基础研究”通过16,381件

截至5月的主要研究项目新采纳情况如下：特别推进研究87件申请中采纳9件，采纳率10.3%，下降1.1个百分点。每课题平均分配金额为9.926.7万日元。学术变革领域研究A：研究领域163件申请中采纳15件（采纳率9.2%）。各领域的计划研究1,472件申请中采纳140件，平均分配金额为2,469.6万日元。学术变革领域研究B：研究领域155件申请中采纳18件（采纳率11.6%）。计划研究690件申请中采纳83件，平均分配金额为833.8万日元。

堪称科研费核心的基础研究，整体64,278件申请中采纳16,381件（采纳率25.5%）。基础研究S：申请606件，较上年度增加38件，但采纳数为69件，与上年度持平（采纳率11.4%）。每课题平均分配金额为3,742.8万日元。基础研究A申请数增加80件，2,548件申请中采纳612件。新采纳率较上年度（26.1%）有所下滑，为24%。每课题平均分配金额为1,127.4万日元。基础研究B申请数也增加了843件，合计13,155件申请中采纳3,281件。新采纳率为24.9%，较上年度下降1.8个百分点。平均分配金额为524万日元。申请数和采纳数最多的基础研究C：申请增加1,472件，达47,969件，采纳12,419件。新采纳率为25.9%，下降1.5个百分点。平均分配金额为124.5万日元。

青年研究：14,771件申请中采纳5,928件，新采纳率为40.2%，显著高于其他研究项目。平均分配金额为134.9万日元。奖励研究：2,797件申请中采纳343件，采纳率12.3%，下降2个百分点。平均分配金额为44.8万日元。此外，挑战型研究截至六月初尚未对外公布。

■研究经费效用的最大化：在不影响自身研究的前提下，将仪器设备共享列为倡导

从经费拨付情况来看，虽然各类科研项目均设置了资助金额上限，但多数研究学者实际获批的科研费额度并不高。因此，有必要推动科研经费实现高效使用。

科研经费购置的研究仪器设备，往往以特定补助项目中的使用为动机而购置，使用频率较高，但目前存在低价仪器设备共享利用率偏低的问题。为有效利用有限的研究经费，应要求在不妨碍对应补助项目执行的范围内促进仪器设备开放共享。据此现行使用规则规定：对于采购金额1,000万日元及以上、满足相关条件的仪器设备，一方面推动研究机构搭建内部共享管理体系，另一方面在不妨碍对应补助项目实施推进的前提下，将机构内外共享使用设定为需要努力履行的义务。

原文：《科学新闻》
翻译：JST客观日本编辑部