客观日本

文部科学省公布“科学再兴”建言案,将反映在第7期科技创新基本计划中

2025年11月28日 政策

为实现科学再兴,需要在5年内将引领世界的研究型大学群扩大到20所以上——日本文部科学省所属“科学再兴有识者会议”汇总了建言案,明确提出了研究型大学至少应满足的条件,以及提升日本整体研究实力的数值目标。会议主席大野英男(日本东北大学前校长)表示:“在理解科学是一个生态系统的基础上,推进振兴至关重要。这不是只要打造出某一个部分就可以的,而是要让整体能够良好地运转。大学、文部科学省、政府以及我们所有的人都有责任,希望各位在自我认识到这一点的前提下加以推进。”该建言案将被反映到日本第7期科学技术与创新基本计划之中。

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目前国际形势日益复杂,日本所处的地缘政治环境也处于变化之中。应对全球性课题同样迫在眉睫。在此背景下,为使科学成果能够转化为创新并解决社会课题,推进科学再兴将为少子老龄化与人口减少社会的日本开辟生存之路。

那么,日本的现状如何呢?今年坂口志文博士和北川进博士获得诺贝尔奖等,显示出日本深厚的科研底力。然而日本的科学研究目前存在研究时间减少、研究人员数量增长乏力、大学部门研发经费停滞且与其他国家差距扩大、TOP10%论文数量减少及相对地位下滑,以及大学来自民营企业的研究经费与海外顶尖大学差距拉大等问题,不得不说日本面临的形势严峻。

在7月份讨论第7期科学技术与创新基本计划的CSTI基本计划专业调查会上,整理提出了“科学再兴”的论点,尤其是确定了根本性加强基础研究能力的方向。为了将论点落实到政策中,9月份文部科学省组织成立了有识者会议,并最终汇总形成了此次的建言案。

建言案将科学再兴定义为:实现能够持续大量产出新知识的状态,并重获日本在基础研究与学术研究方面的国际优势地位。优势地位的表现为日本的研究人员在学术界以及各国政府和民间领域均持续受到认可,优秀人才汇聚日本,使日本成为充满活力的国际头脑循环主要枢纽状态。为实现上述目标,必须满足开拓并引领新研究领域、引领国际最新的研究动向,以及发展和完善令国内外及下一代感到具有吸引力的环境等要素。

为在第7期科学技术与创新基本计划期间实现上述状态,建言案设定了多项5年后应达成的数值目标。

为扩大对挑战性、萌芽性研究以及革新既有学科体系研究的机会,建言案将科研费中的挑战性、创发、先驱等挑战性研究课题的数量从2024年的约6500项增加约1倍。为显著提升国际性,还制定了日本研究人员海外派遣人数在5年内累计达3万人(2023年度长期派遣实绩为3623人),学生则每年达38万人(2019年长期及中短期实绩为17.5万人)的数值目标。

为持续培养和输送优秀的科学技术人才,将按人口比例计算的博士课程入学人数及博士学位获得人数扩大至2万人(2020年的实际数据为入学1.46万人,学位获得者1.55万人),同时加强对人才的资本投资。还将扩大研究中AI的利用,将AI相关论文在各领域总论文中的比例提升至世界第5位(2024年的实际数据是美国为第5位9.5%,日本为第10位7.4%)。此外,刷新研究环境,将研究设备的共用率提高至30%(目前为20%)。文部科学省高层表示:“为达成数值目标,文部科学省也将全力确保预算。”

为实现引领世界的研究型大学群,将推进改革。作为研究型大学,在确保研究环境的同时,设定的目标是使研究人员研究时间比例达到50%以上(2023年调查结果平均为32.2%)的大学达到20所以上。并将通过强化经营与管理,构建能够促进挑战的机构内部资源分配的体制,建立全球性教师评价标准,完善外国研究人员接纳体制,加强对博士课程学生的经济支援,构建跨越组织与机构的共用系统(设备、器材、人才、机制、数据等),确保与其他国家水平相当的研究支援工作人员,以及确保与其他国家相当的来自官民的资金,这些都是研究型大学应具备的环境。

这样的环境,即使是已经入选为国际卓越研究大学的日本东北大学,也处于推进之中的状态。文部科学省干部表示:“对于致力于完善上述环境的大学,在预算方面将予以支持。由于将重点分配研究三局的预算,而非高等教育局的预算,以支援那些有意愿的大学。”

原文:《科学新闻》
翻译:JST客观日本编辑部