前政权的“21世纪30年代核能发电零方针”充满矛盾
日本民主党主导的前政权于去年九月制定了“革新性的能源、环境战略”，其中包括到21世纪30年代停止所有核能发电站反应堆运转的目标方针。然而，实际情况却是充满了各种矛盾，其结果，在原子能零方针的政策还没有通过内阁决议的情况下，迎来了去年年底的大选。
“前政权一方面提出了‘21世纪30年代核能发电零’方针，另一方面却决定继续在六所村再处理设施进行乏燃料回收再利用这一事业，如果真的是核能发电零原则的话，那么这些设施就失去存在的意义了。而且，在福岛第一核电站事故之后建设工程一度停止的中国电力岛根核电站3号机、以及J-POWER大間核电站的工程，事实上已经允许其重新开始了。”
像这样明显存在着矛盾的政策，是前政权出于大选的考虑，匆忙之中草率决定的，事前并没有与核电站所在的地方政府进行很好的协商和调整。尤其是如果得不到六所村再处理设施和大间町所在的青森县配合的话，那么送到六所村再处理设施的乏燃料就会被送回到日本全国各地的核电站，由此一来难免不会产生“核能发电即刻为零”的事态。因此，前政权的真正意图无疑是将青森县对于“21世纪30年代核能发电零”方针的抵触尽最大的能力加以缓和。
日本大饭核电站 （日本国土交通省 提供）
能源政策是什么时候、怎样定下来的？
如此一来，民主党主导的前政权决定的“21世纪30年代核能发电零”方针被批判为弄巧成拙是在所难免的了。对未来的生活和产业产生巨大影响的能源政策，仅由眼前的政治利益考虑而决定，无疑是错误的。正确的做法是必须从长远的角度来预测，实事求是、冷静地做出判断。
因此，有关日本的能源政策，明确表明要重新启动核能发电的自民党主导的新政权，打算搁置一段时间，在2013年内拿出最后决定。如何决定能源政策的关键是要考虑2011年3月11日东京电力福岛第一核电站发生事故后的一系列变化。日本的能源基本规划是以2002年施行的能源政策基本法为基础制定的，大约每三年重新审核一次。现行的能源基本规划中关于提对核能发电比率的内容，是在福岛第一核电站事故发生以前的2010年6月制定的，到2013年6月满三年时间。
文／橘川武郎（一桥大学研究生院商学研究科教授）
注：本文原载《日本综述》2013年4月号
