客观日本

日本科学技术基本计划中的指标与政策目标

2016年03月30日 科学・技术奖
2015年12月18日,综合科技创新会议通过了

2015年12月18日,综合科技创新会议通过了"第五期科学技术基本计划"专家论证方案(来自内阁府主页)

在制定像"基本计划"这样的政府总体计划时,由于活动对象跨越多个省厅,覆盖范围极其广泛,政策建议怎么也避免不了成为较抽象的内容。迄今为止,围绕科学技术基本计划缺乏具体性的批判一直存在。

为此,在制定第五期基本计划时,基本规划尽可能的对政策领域设定恰当的"指标",尽可能定量把握项目的进展状况。对于特别需要设定定量目标的领域,基本规划设定了 "目标值"。以下,由我简单介绍一下在这次基本计划所涉及到的"指标"。

"指标"按照四个政策目标做了考虑。第一个政策目标"面向未来的产业创造与社会变革的新的价值创造" 主要指标被采纳了以下4项内容作:(1)以非连续的创新为目的的研发项目(数量、金额、应征人数、受支援的研究者人数)、(2)创业型企业的上市企业数、(3)与信息通信技术(ICT)有关联的产业的市场规模和就业者人数、(4)ICT领域的知识产权、论文、标准化。

第二个政策目标"应对经济与社会性课题"采纳的指标包括:(1)经济效果、(2)国家以及地方自治团体的公共支出与负担、(3)自给率(能源、粮食)、(4)论文、知识产权、标准化。

第三个政策目标"强化科学技术创新的基础力量"指标有:(1)无任期职位的年轻研究员的比例、(2)女性研究员的任用比例、(3)小学生以下的儿童和高中生以下的学生的数学·理科学习的到达度、(4)论文数·被引用数前1%的论文数及其占比、(5)有关大学的国际比较。

第四个政策目标"构建用于创新的人才、知识、资金的良性循环体系",采纳了以下指标:(1)部门间研究者的流动数、(2)大学与公共研究机构接受企业提供的研究经费金额、(3)国际合作的专利申请数、(4)引用于专利的科学论文数、(5)尖端技术产品的政府采购、(6)大学与公共研究机构孵化的创业型企业数、(7)中小企业的专利申请数、(8)技术贸易收支。

关于这些指标,既有在"目标值"中已被采纳的内容,也有从获得数据的可能性的观点受到制约的内容。因此,需要在评估第5期基本计划实施过程中积累的实践数据的同时,就指标系统、具体目标及评估方法等进行进一步的探讨。

文/永野博