日本专利制度和中国专利制度的主要差异 （3）——发明专利的加快审查制度 （下）
四、超级加快审查制度
据《特許行政年次報告書2016》的数据，利用早期审查制度的案件，从申请早期审查后到收到第一次审查意见通知书的时间平均为2.3个月，这比未利用该制度的约11个月加快了很多。
并且，在满足早期审查条件的案件中，如果属于同时满足1．实际实施、2．外国相关申请这2个条件，并且从申请加快前的4周开始起算，之后所有的手续均是通过在线提交的（即，申请时一次性完美搞定所需手续，没有让JPO发出补正通知）的情况下，可以申请超级加快审查，其审查速度以2015年为例：从申请早期审查后到收到第一次审查意见通知书的时间平均为0.8个月（而对于PCT申请进入日本国家阶段的案件，平均为1.4个月），如果申请人对此审查意见进行意见陈述和/或进行修改的话，则在之后的一个月内JPO将再次着手审查。这样，在2-3个月内完成从申请到授权将不是梦。这种速度，在五大专利局中是最快的。
五、优先审查制度
对于已经进行了实审的案件，如果在公开后授权前第三人以生产经营为目的正在实施该发明的话，则可以申请优先审查。不过申请人需要提交材料证明“第三人以生产经营为目的正在实施该发明”，这些证明材料包括：
a 对第三人实施的产品或方法进行说明的说明文字或附图
b 申请人发出的警告函
c 商品、产品目录、样品、照片等资料
D 可以证明第三人正在实施的证明文件
另外，申请人还需要说明“紧急进行审查”的必要性。随着JPO审查、授权的速度越来越快，利用上述优先审查制度的案件将逐渐减少。实际上，如果申请人快速获得授权后，可以对正在实施的第三人提出侵权的警告或诉讼等，而不单单只是请求公开后授权前的所谓“临时保护”的补偿金。
六、多种类型的PPH加快审查
使用PPH途径进行加快审查的一个前提是，该发明的同族专利在某国已经收到授权通知书或已经授权登记。日本已经和35 个国家/地区的专利局展开了PPH 合作，这35 局具体如下1．五大局中的其他四局：中国(M)、美国(M)、欧洲(M)、韩国(M) 2．亚洲8 局：新加坡(M)、菲律宾(M)、印尼、马来西亚、泰国、越南、台湾(M)、以色列(M) 3．非洲1 局：埃及4．欧洲18 局：英国(M)、德国(M)、俄罗斯(M)、欧亚专利局(M)、北欧专利局、芬兰(M)、瑞典(M)、挪威(M)、冰岛(M)、西班牙(M)、葡萄牙(M)、 奥地利(M)、匈牙利(M)、波兰(M)、丹麦(M)、捷克(M)、罗马尼亚(M)、爱沙尼亚(M) 5．美洲3 局：加拿大(M)、墨西哥(M)、哥伦比亚(M) 6．大洋洲1 局：澳大利亚(M)
上述“(M)”表示同时还可以利用“PPH MOTTAINAI ”（意思是“不浪费的PPH”），主要针对通过普通PPH途径无法进行加快的如下2 种情形
对于中国申请人和代理人来说，熟知在哪些国家可以利用PPH 和“PPH MOTTAINAI ”，有利于在申请之前制定出申请战略，以便在相关国家获得加快审查和较好的结果。
在日本除了利用上述“PPH MOTTAINAI ”途径外，还可以利用普通PPH、PCT-PPH来进行加快审查。在日本进行PPH申请时，需要提交1．已授权局的OA（包括审查意见通知书、授权通知书）、2．已授权局的可以获得授权的权利要求书、3．对比文献、4．PPH申请书。而上述1．- 3．在很多情况下可以省略，此时只有4．是必须提交的。
另外，从申请的实务操作层面来看，日本的PPH程序和中国的PPH程序相比，具有如下特点：
1 、可选择的类型多，如上文所述。
2 、对于手续、形式上要求的比较宽松，并不像中国那样必须“权利要求完全一致”。因此，申请后获得加快的几率较高。
七、日本的加快复审制度
日本除了实质审查阶段的加快审查制度外，还具有中国所没有的“加快复审”制度，日文称为“早期審理”制度。其详情可参考JPO公布的《特許出願の早期審査・早期審理ガイドライン 平成２８年８月》。可以利用加快复审制度的情形，类似于利用加快审查的几种情形，包括：（１）已经实施或准备实施该发明、（２）外国相关申请、（３）复审请求人中至少一方属于大学/公共研究机构/技术转移机构TLO、（４）复审请求人中至少一方为中小企业或个人、（５）非复审请求人在该申请公开后、收到复审决定前，正在以生产经营为目的实施该发明、（６）绿色环保相关专利、（７）大地震的震灾区来的申请、（８）在亚洲有关联公司的跨国集团的相关申请。
利用加快复审制度需要提交的申请材料及其要求，与日本的早期审查制度相同，在此不赘述。
以上介绍了日本发明专利的加快审查、加快复审制度。就笔者的实务经验来看，日本的早期审查制度方便、快捷、费用低廉，性价比非常高。可以优先考虑选用该途径进行加快审查；不仅如此，即使在中国已经收到授权通知书（即可以利用PPH加快途径），仍然可以考虑尝试早期审查制度。
文・图／周 振 深泉知财研究所 所长/ 中国专利代理人
