为了复兴的“相马规划”
转瞬间6个月过去了。受灾地区正朝着复兴重建不断努力。在这里想用一句老话“强有力”来形容，但现实却仍停留在百废待兴的严重局面。
这次地震海啸的破坏力如此之大，造成了大范围且毁灭性的破坏，特别是核反应堆堆心熔毁的东京电力福岛核电站的周边区域，避难居民至今仍是有家不可归。即使想要进行复兴再建的工作，但由于核辐射居住地成为居民进出的禁地。
尽管如此，许多地区的电力、煤气、自来水、公共交通等社会基础设施已经得到修复；道路、港口、桥梁等物质基础设施的重建工作也在迅速进行。临时住宅已经基本达到了计划的数量，政府机关以及邮局等公共服务也正在恢复。接下来面临的课题是进行区域复兴重建及解决雇佣问题。
在东部日本，特别是福岛核电站周边地区，历史上存在完成复兴重建的优秀先例。这一先例就是在二宫尊德（1787～1856年）指导下实施的“相马规划”。
推进振兴农村政策的日本思想家、农政家二宫尊德（1787～1856年）。其塑像曾遍及日本全国小学的庭院。
“相马规划”于1844年在旧相马藩领地（现福岛县北东部）开始实施，尊德逝世后以及明治维新（1868年）以后，这一宏大的地区再生事业依然得到延续。在二宫尊德从事的众多农村复兴事业中，与“樱町规划”（枥木县）并列，被认为是最成功的事例。
如果详细追忆这些历史先例，那么我们就可以弄清楚现在我们必须要考虑哪些问题。
所谓“规划”，就是指地区再生的计划。尊德制定过许多规划，全部都是通过精确的计算、具体的数字来分析该地区的实际情况，从而制定出英明的决策。例如，尊德规划的关键词之一就是“分度”，这是将当地的生产力（江户时代以稻米的收获量为基本生产力）进行精密的计算，制定与此相应的税赋比例。据说，制定“相马规划”时，尊德分析了过去180年的各种资料，最终制定出规划。
在目前的地区再生计划中，我们能够看到这样的态度吗？这一地区生产什么？怎样才能维系生计呢？在缺乏这一根本讨论的现状下，政治家说一些根本做不到的幻想，地区的部分居民提出一些合情但并非合理的要求。
其次，需要注意的是“相马规划”并不是在旧相马藩领地村庄的全部范围实施，而是从2个村开始逐次增加实施村落，最后在领地内226个村庄中，有101个村庄实施了这一规划。
公平，是在现在的国家以及地方政府施政前提之一。但因为只强调公平，使得分发捐款延迟了好几个月，从这一事例中我们能够清楚地看到，公平,平等是需要花费时间的。反过来说，紧急时刻出现某种程度的不公平，这也是没有办法的事情。并不是说要实施邓小平的“先富论”，但使某一地区作为示范首先复兴重建，而让周围学习其经验以及方法，这一方法比极有可能要比平等复兴等想法更现实。
最后，“相马规划”中最初选择的2个村子是怎样的村子呢？这是村里的头面人物自筹资金，自愿地全力推进规划实施的村子。在地区复兴重建工作中，地区居民的这种积极性（尊德称之为“诚意”）是不可缺少的，什么时候都指望政府，到什么时候都无法实现复兴重建！
神奈川县小田原市报德二宫神社的二宫尊德像。
