促进对日直接投资（1）

日本政府的新成长战略（2010年）中提到，“在今后10年间，使流入日本的人才、商品、资金倍增”，显示了政府在对日直接投资问题上的重视。但是，受东日本大震灾和日元升值的影响，实现这一目标变得十分严峻。除此之外，怎样将一直以来向大城市集中的对日直接投资倾向引向地方也成为关键问题。

通过外资的对日直接投资，外国企业的经营资源流入日本，可以直接或间接地学习外国企业的技术和知识，提高生产率，获得“外衍效应”。其次，外国企业直接投资还能够提高市场竞争性，防止市场独占、市场垄断等问题。此外，外国企业的新产品和服务还可能开拓新的市场，提高地区经济活力和增加就业机会，带来各种相关利益。

但是，即使在日本进入高度成长期之后，也一直害怕外国资本流入，实行了“原则上限制，例外放行”的方针，严格限制外国资本流入，优先保护和培养本国产业。这一方针发生变化是在1980年的外汇法修正颁布之后，开始实行“原则上自由”的方针，扩大吸收外资。这之前，直到1985年的广场协议，认可日元升值以前，为了应对各国要求解决对外不均衡的问题，对日投资开始增加，但是随着日元的升值，进入泡沫经济之后，日本企业也扩大了对外投资，至此又出现了内外投资差距问题。泡沫经济破灭后，作为经济对策之一，日本政府在1994年7月，以内阁总理大臣为议长，设置了“对日投资会议”，出台了积极促进对日投资的政策。2003年1月，当时的小泉纯一郎首相，提出至2006年使对内直接投资额增加到13.2兆日元，比2001年的的6.6兆日元增加一倍的政策目标。2003年3月，对日投资会议决定推进“对日直接投资促进项目”，分为5个重点领域，74个项目。

综合特区里的生命科学企业

文／水野哲（自由撰稿人）