株式会社Will 董事长 奥山 睦
上篇文章中，笔者尝试从羽田机场的实例和产学官合作的现状出发进行了思考。在本文中，笔者试图从中间支援组织的现状及其作用，以及最终如何激活地区资源的角度进行总结和思考。
c. 中间支援组织
在大田区，除了以中小型制造业为核心的不同行业交流会之外，还有多个项目正在进行。例如，为航空航天相关零部件的开发提供支持等的“特定非营利法人大田商业创造协议会”，推进各企业共同接收订单等的“O-ing！NIPPON”、“Made in 大田”，进行消费产品开发及网上销售的“大田精品网”“大田制造LLP”等。（表1）。其中大部分是以共同接收订单和输出产品以及产品研发为目的所设立的组织，在促进就业和创新方面，目前尚不能确定是否存在取得了显著成果的相关组织。
表1 大田区的不同行业交流会、NPO等
【不同行业交会】
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组织名称 |
设立时间 |
设立目的、活动内容等 |
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OKK-1 |
1988年 |
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RAF |
1989年 |
·实现各企业间优质经营资源和技术的相互有效利用 ·期待研制出全新产品的研发型企业集团 |
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JOINT-92 |
1992年 |
交流的目的在于，充实会员企业的经营资源，拓展事业规模 |
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Symphony'94 |
1994年 |
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@'96 |
1996年 |
产品的共同研发 |
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TAO-21 |
1998年 |
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Forward7 |
2000年 |
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TES |
1997年 |
·谋求女性企业家地位的提升 ·通过协作项目创造新事业 |
【其他】
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组织名称 |
设立时间 |
设立目的、活动内容等 |
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NPO法人大田商业创造协议会 |
2001年 |
·为创新、中小型制造业的经营、IT、技术开发、事业拓展等提供支持 ·为与大学等的产学合作提供支持 ·调查和提供相关信息 ・研讨会、参观工厂 ·为人才培养提供支持 ·特别事业（水上飞机的研发、航空航天零件开发支持等） |
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O-ing！NIPPON |
2002年 |
·共同接收订单（创意的产品化、具备咨询功能的研发和生产支持） |
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Made in 大田 |
2006年 |
·共同接收订单（为技术和技能协作过程中所产生的问题提供解决支持） |
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大田精品网 |
2006年 |
·利用网站对区内的优质（或独特）技术和产品实施研发和销售 |
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大田制造LLP |
2008年 |
·由大田区不同行业交流集团所属的5家公司的代表共同出资设立 ·利用网站对区内企业的产品和服务进行介绍 |
出处：大田区（2008）《大田区制造业的持续力和合作力的相关状况》，大田区产业振兴基本战略探讨委员会
●激活地区优势的策略
在20世80年代，大田区的中小型制造业形成了少量多种、交货周期短、精度高的生产体制，作为世界级的母工厂和全套高级加工技术集散地而备受瞩目，被誉为“国际科技之都”。
然而，伴随着20世纪90年代的长期经济低迷，同时受到经济全球化的影响，日本产品在市场上的占有率降低。与此相伴，日本的大企业积极发展直接投资和海外生产，由此引发了所谓的“产业空洞化”。加之汽车、家电等日本的领头行业呈现低迷的状态，由于这些产业是中小型制造业的主要客户来源，因此中小型制造业也受其影响，被迫陷入了订单减少或被要求严格降低成本，订单竞争激化的严酷境地。
从就业政策的角度来看，受1987年制定的《地区雇佣开发促进法》等法案的影响，大田区被指定为“地区人才培养综合项目实施目标地区”，与品川区共同接收实习学生，这一项目一直持续到了2005年度，然而这项举措并没有取得直接的就业效果。反而在改善经营的过程中得到了两项附属物——重新审视制造工程及其可视化。
此外，针对2001～2008年大田区的《制造业重点政策 分年度预算实际绩》，分年度对位于前五名条目进行调查，得到的结果表明，位列榜首的有“工夫都花在了建设基础设施上”和“名目繁多的聚会”。由此可见，长久以来，日本的制造业都面临着应对全球化、知识化与“工夫都花在了建设基础设施上”和“名目繁多的聚会”这样的政策现状之间的鸿沟。更进一步来讲，由于不存在关于大田区在经济成果和就业效果方面的数据，因此投入的政策究竟效果如何并不清楚。
并且，伴随着羽田机场国际枢纽化的进程，将羽田机场作为亚洲的根据地，激活其在人、物、资金和信息方面的交流，招徕来自国内外的游客和商务人士，这些对于大田区来说，是迎来的一次全新的商机。然而现状却是，涉及游客在大田区短暂停留的方案和灵活运用羽田机场旧址的相关观光策略尚不成熟。
随着人口负债期的到来，2007年8月1日的数据显示，大田区的高龄人口比例已经达到了19.4%（数据来源：总务省 居民基本台账），并且这一比例还在逐年提高。笔者认为，培养这部分老年人成为志愿者，担任导游或翻译等，这项任务不仅可以由地方自治体承担，中间支援组织也可以参与其中。
此外，对于产学官合作和中间支援组织来说，由于目前不能对就业效果的现状和成果加以确认，因此需要进行创新以获得成果。笔者认为，今后，在羽田机场国际枢纽化进程的影响下，招徕国外和地方性的大学作为其卫星校园，通过与中小型制造业合作培育创新型企业，创造就业机会也是一种方案。
综上所述，大田区的现状是，虽然具备各种优势竞争资源，但却并没能充分发挥其潜力。今后，应该在充分认识到地区既有资源魅力的基础上，对其加以灵活运用，制定出培育成长型产业，创造就业机会的战略。为此，不仅需要培养制造业的技术人员，还要在产业界、行政、企业、地区居民架起沟通的桥梁，培养出将产业经济的发展和创造就业机会摆在同等重要的地位上的关键人物，也就是所谓的“创造地区就业机会的协调人”，这也是一项重要且紧迫的课题。（完）
文/ 奥山 睦
