经济财政白皮书：为了拓宽日本经济的发展前景

2014年度的日本经济财政白皮书在分析应对经常收支赤字时指出∶

应对经常收支赤字所提示的困难

2013年的灵活机动财政政策以及日本银行大胆实施的金融政策为日本经济复苏提供了助力。2014年，通过及早执行2013年度预算修正方案，使公共投资得以稳步推进，缓解了紧急需求后的反弹，减轻了经济形势下滑的风险。

白皮书指出：必须留意这类非常时期经济对策所带有的副作用。特别是由于雷曼危机后的经济对策等，扩大了基础财政收支赤字，政府的债务余额越积越多，尽管经济形势正在好转，但是由于出口停滞不前导致贸易赤字膨胀，使得经常收支赤字越发地庞大了。

白皮书指出：这样的经常收支赤字是对日本经济所存在的结构性问题敲响了警钟。问题之一、是供给能力受制约的问题。白皮书指出：克服供给能力受制约问题的重点在于，在提高生产能力的同时，要最大限度地灵活运用国内外的资源，尤其是要尽力完善能够发挥女性以及老龄人作用的环境。为了尽可能地让国内庞大的储蓄资源及海外资金投入日本国内市场，提高劳动力市场的可变通性、改革法人税、缔结 TPP（环太平洋战略经济合作协定）等都必须得到彻底地贯彻执行。

另一个经济结构性的问题是，日本企业需要应对比较优势的变化，在国内外不断提高“挣钱能力”（产生附加价值的能力）。紧追不舍的发展中国家、对政府在雷曼危机后推行日元升值政策的反应等一系列背景，使日本产业的比较优势在全球市场上发生了很大变化。尽管资本财货以及原料等产业保持着比较优势，出口的增长率也很高，但是，如家电之类的产业、比较优势出现了下降，在全球市场上的品牌魅力日落西山。比较优势出现下降以及海外需求有望增加的产业领域，将生产线转移到海外后，往日本逆进口（返销进口）或者销往国外市场的倾向逐渐增强。在出现这种结构变化的情况下，即便汇率朝日元贬值方向扭转、也无法否定出口数量难以增加已成定局的可能性。对此，白皮书分析：“这不一定是坏事”。即使出口数量不出现增长，但是我们可以生产有名牌魅力的商品然后高价出售。这是“在容易受到供给制约的影响下，与其靠数量不如靠价格挣钱的做法更合理”的观点。

日本著名的广岛县宫岛的严岛神社，在外国游客中也很有人气。

解决问题的视点

为了通过制造业和服务性行业的可变通性联手，达到吸引世界经济活力的目的，今后不问制造业或非制造业，国内外的日本企业有必要可变通地进行联手。白皮书特别关注日本企业正在全球性地调整生产体制、构建横跨复数国家进行财货筹措以及提供服务的全球价值链（GVC）的动向，并指出：今后日本企业主要以海外地区当地法人的形式，进一步提高在GVC里的参与程度将成为事业进展的关键。为此，重点在于通过TPP等，推动贸易以及投资的自由化和顺利化、构建起无论是在国内还是在国外都易于企业出成绩的平台。

也就是说，为了提高生产能力、强化“挣钱能力”，第一，重点在于发挥自身所拥有的强项，综合考虑比较优势的转变，不断强化资产财货产业等拿手领域的出口竞争力。通过这种办法，才会出现不拘泥于数量、靠价格也能挣到钱的结果。第二，要多方位地挣钱。即便是财货出口增长趋缓，其背后也隐藏有扩大服务出口的可能性。扩大投资收益以及改善交易利润也很重要。第三，白皮书指出：重点在于将困难转变为新型需求，老龄化进展显著的日本被称为“难题先进国家”，但是在存在难题的服务业领域促进技术革新，从而克服这一难题的过程中，将会显现出新的需求。日本要领先于世界开创出老龄化社会的商业模式，这些模式总有一天，也会在国外地区也面临与日本一样的老龄化问题时发挥作用，所以必须照这个思路去做。

如果加上老龄化问题的话，估计会促成医疗护理、旅行等行业的需求高涨，为了配合这些需求，估计今后在日本的产业结构里，还会出现面向个人的劳动力集约型服务产业比重加大的现象。但是，由于人口减少后需求密度会逐渐降低，面向个人的服务有可能会出现生产能力下降的结果。因此，在医疗护理方面，通过“积极应用IT以及机器人”或者“放宽限制以及改善企业治理”等供给面的应对策略来提高生产能力、获取需求的方式就显得十分重要了。还有就是关于旅游业，为确实可行地吸引来日外国游客，施行可行性政策和改革的重要性是一目了然的。

为拓宽日本经济的发展前景，白皮书做出以下总结：“只要在克服供给制约的同时，灵活地应对比较优势的转变，就能够极大地拓宽日本经济的发展前途”。

克服白皮书里所提到的困难，换而言之，即开拓日本经济良性循环的途径。

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文／水野哲（自由撰稿人）