安倍经济政策今后面临的课题（下）
2007年以后，在世界金融市场呈现混乱的状况下，1美元兑换120日元的汇率变为80日元左右，日元大幅度飙升。日元升值，最初是对汽车行业，接下来又对电子产业造成巨大打击，比起金融危机的震源地美国和EU，日本经济遭受了重创，被称为是“进口型失业”。这次，安倍政权和黑田总裁推行的金融缓和，将汇率又恢复成为1美元99日元，阻止了日本制造业的生产和雇佣进一步缩小。
金融政策的成功搞活了可持续性的经济发展，那么第二、第三支箭又有怎样的妙招呢？在财政政策方面，很遗憾我们不能抱太大期望。日本的累计财政赤字超过1,000兆日元，是GDP的2倍。虽然安倍政权将其命名为积极财政，但是进一步扩大财政赤字是很难兑现的。实际上，日本的财政由于老龄化社会的发展，应对义务性支出的增加已经是精疲力尽，无论由哪一个政权运营都不会有太大差别。
由此看来，“安倍经济”中第三项增长战略的作用就非常重要了。增长战略是通过放宽限制和结构改革促进新的经济活动的发展。典型的有加盟TPP和扩大EPA等贸易的自由化、放宽农业和医疗以及教育制度上的限制、提高劳动市场的灵活性、出台简单公平的税制等。这样的放宽限制和结构改革受到既得利益群体的反对。例如，农户们强烈反对贸易自由化，而且，在医疗中引入可选项也受到了医生们的强烈反对。“正式职工”有着不会轻易被解雇的权利，所以对于千辛万苦想成为“正式职工”的劳动者来说，他们反对劳动市场的灵活性。而对于增加附加价值税，许多行业则要求自己能够例外。
通过变更金融政策，去除了日本经济发展的巨大障碍这无疑是事实。但是，并不是印刷钞票就能够促进经济的增长。在货币这一车轴顺利运转的基础之上，汽车要想实现加提速，就需要增长战略这一引擎给力。对于安倍政权来说，今后所面临的课题是，趁着人们对金融市场的热情居高不下的良机，说服多数的利益团体，启动增长战略这一经济发展的引擎。
文／小泷一彦（日本大学教授、经济产业研究所首席研究员）
注：本文原载《日本综述》2013年5月号
