安倍内阁经济政策的关键所在

金融 · 财政 2013年07月23日

目前，安倍晋三内阁正在推进三位一体的经济政策，即积极的财政政策、大胆的金融缓和政策以及成长战略。请看政策研究大学院大学理事小岛明的解析。

在2012年12月的大举中获胜，梅开二度、重返执政党的安倍晋三自由民主党政权将日本经济复苏当作目前阶段的最优先课题，作为其具体政策，推出了集积极的财政政策、大胆的金融缓和政策，以及成长战略的“三支箭”政策。

作为积极财政的具体体现，2012年度补充预算以及2013年度预算目前正等待国会表决。同时因为成长战略的汇总要到6月份左右完成，因此目前并没有具体的施策，仅仅是政策的宗旨宣言罢了。尽管如此，市场对新政权的政策效果的期待业已高涨，股票价格上升以及对日元过度升值的修正等，让人乐观的氛围正在诞生。

“三支箭”政策起源于一个典故：战国武将让三个儿子先将一支箭折断，接着让他们将三支箭捆起来一起折断，这次就很难折断了。这个典故告诉人们“三人合作的重要之处”。政府估算通过这一政策，2013年度实际经济增长率将达到2.5％、名义经济增长率将达到2.7％。如果这一目标得到实现的话，名义经济增长率将在时隔16年后再度超越实际经济增长率。虽然仅有一点点的差距，却让人看到了摆脱通货紧缩的希望。而摆脱持续性的通货紧缩，实现持续性的成长正是过去长达10多年历代政权的政策目标。

“三支箭”中，大胆的金融缓和政策是日本银行的专管事项。然而，安倍政权顶回了舆论对其触犯日银独立性的批判，一面放出修改日本银行法可能性的风声，一面强行说服了将于2013年4月卸任的白川日银总裁，以政府与日银共同声明的形式，让日银打出年物价上升率2％的目标。

诺贝尔经济学奖获奖者玻尔·克鲁曼虽然认为安倍政权的经济政策，即Abenomics（安倍政权经济政策的统称），是一种“老土的利益诱导型”政策，但同时指出也许这种经济政策会很有效果。玻尔·克鲁曼氏又指出：“自2008年以来，作为美国方面（像我以及巴纳金【FRB主席】等美国的经济学家），对这个政策做了强烈的批判。我觉得我们做得非常不充分，甚至非常有必要访问东京向天皇道歉。因为美国最终做得远比日本要差得多”，他的评论中夹杂着自嘲。

在“三支箭”中作为中长期性策略，重中之重的是成长战略，以及为此而做的彻彻底底的结构改革。无论是需要刺激型财政，还是金融缓和政策，都是争取时间的政策，并非是确保可持续性增长的政策，或者并非是确保潜在增长率提升的政策。如果该成长战略不充分的话，需求扩大只会沦为一时兴起之物，最终只剩下更为庞大的政府债务。

经济学家罗伯特·费尔德曼评论泡沫经济崩溃后的日本经济是一个CRIC周期。他认为日本一旦有危机（Crisis）发生就进行应对（Response），稍微见到一点改善（Improve）就安心（Complacency）。其结果是，伴随疼痛的改革被一再拖延，然后再一次陷入危机（Crisis），现实也正是如此。安倍政权的经济政策能否取得成功，关键在于是否能够果断地进行改革，当然会伴随一定的疼痛。如果没有真正的改革，就会辜负市场的期待，接下来只会发生更为严峻的危机。因此可以说：摆脱CRIC周期才是阳关大道。