走访地球环境基金CEO石井菜穗子（上）
地球环境基金（the Global Environment Facility（GEF））是在1992年地球环境峰会前夕，以保护地球环境为目的创设的公共金融机构。最近，本刊走访了曾在日本财务省、国际货币基金、世界银行等机关组织任职，去年就任GEF CEO的石井菜穗子。
――日本综述：首先，请您介绍一下GEF以及其职能。
石井菜穗子：GEF是由世界上182个国家（这些国家都支持国家级规模的地球可持续的环境构想）与国际机构合作的基金计划、市民社会团体（CSO）以及其他民间企业组成。现在，GEF正在为保护地球环境事业提供最大的无偿资金。GEF在气候变动、保护生物多样性、沙漠化及土壤劣化对策、海洋污染及国际河流的污染对策、对大气层带来影响等一些对地球环境造成较大影响的领域做出努力和贡献。
1991年以来，GEF向发展中国家及市场经济过渡国家，提供了大约105亿美元的无偿资金和大约510亿美元的协调融资，在165个国家拥有2,700多个项目，创下了巨大的业绩。
GEF同其他组织及团体的最大区别在于，GEF并不局限于某个地区，而是以地球范围内的环境问题相关的世界共同性课题，或者基金计划的实践作为目的。举一个气候变动领域的例子说，如果国家为了建设火力发电站向开发银行借钱，那么GEF会劝导其建设更为环保的发电站，向其提供无偿资金。GEF用这样的行动来支持向绿色清洁的科技转型。
GEF 的CEO石井菜穗子在地球环境基金咨询委员会的开幕式上致辞。 （IISD/EARTH NEGOTIATIONS BULLETIN 提供）
――请您介绍一下，至今为止GEF的成果及具有代表性的事例。
成功事例的一大重要原因在于GEF的资金是无偿的。比如，在聚光型太阳能发电或者风力发电等新技术的导入上，虽然对技术本身存在有担心，并伴随有不合适于地域特征的风险，但因为GEF的支援资金是无偿的，所以接受资金援助的一方就比较容易承受风险，并能够大胆地开展项目计划。通过利用GEF的无偿资金，在摩洛哥、埃及、中国等地导入可再生能源及商业化都在不断发展之中。普遍认为，如果没有GEF的资金，哪一个国家都不会获得成功。特别是中国，在导入硬件设备的同时，促进了放宽限制及整顿法律等软基础设施的进展，是一个无偿资金发挥了巨大作用的优秀案例。
在生物多样性领域，则有2003-07年的项目，该项目使得亚马逊27万2,000多平方公里面积的森林恶化、森林丧失得到控制。在非洲，则有在刚果河流域、乍得湖、维多利亚湖等跨越国境的河流及湖沼环境的保护项目中，在当地居民等协作下获得成果的显著事例。由于实施了改善周边水环境的措施，对改善当地居民的生活是十分必要的，所以与当地居民一起管理美洲红树，请他们加入到避免滥捕的资源管理计划中来，使他们自己成为环境保护的核心力量。
其中的典型事例是多瑙河的疏浚计划，该计划是依据“多瑙河及黑海沿岸战略性合作协定”加以实施的。1970年代以后，多瑙河所注入的黑海被称为“死亡的水域”，在黑海的部分区域生物灭绝了。1993年在GEF支援下，通过开展“黑海环境保全计划”，经过6年多的时间，致使动物死亡的水域逐渐消失，多瑙河也变得干净多了。
在巴西实施了“亚马逊保护区域”项目。长期目标是设立面积为50万平方公里的23个亚马逊环保区。（BALJIT WADHWA, GEF EVALUATION OFFICE, 2012 提供）
文／千叶等（日本综述）
注∶本文原载《日本综述》2013年2月号
