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“中国的科学技术超过日本了吗?”——JST特别顾问冲村宪树

2016年08月23日 科技交流

“中国的科学技术超过日本了吗?”——JST特别顾问冲村宪树

中国迟早成为世界第一科技大国 中日交流越发重要

6月24日,致力于中日科技交流的日本科学技术振兴机构(JST)特别顾问冲村宪树先生在JST中国综合研究交流中心(CRCC)主办的研究会上进行演讲,他详细介绍了中国在科技领域飞速发展的现状。同时,他强调,中日交流正变得越来越重要。

冲村宪树先生根据各种客观数据以及自身的中日交流体验介绍说,中国的科技水平早已在很多方面赶超日本。同时,从毛泽东主席成立中国科学院开始,中国对科学技术的重视由来已久。他明确表示:"即便领导人发生变化,发展科学技术作为最重要的政策,这一点是不会变的"。2016年,冲村宪树先生还获得了中国国际科学技术合作奖。

“中国的科学技术超过日本了吗?”——JST特别顾问冲村宪树

冲村宪树先生举例提到的国务院直属主要行政组织之一的中国科学院,包括12个分院、104家研究所、中国科学技术大学、中国科学院大学以及21家公司。共有科研人员5.6万人,研究生4.8万人,博士后4330人等总共约12万人,预算规模高达1.04万亿日元(经济合作与发展组织(OECD)购买力平价换算:1元人民币约合29日元,下同),是全世界最大的研究机构。此外,中国科学院每年撰写的论文数量也位居世界首位,是除了大学以外的政界、企业的人才供给库,在科技界处于中心地位。

除中国科学院外,冲村宪树先生还详细介绍了中国科技部、中国科学技术协会、国家自然科学基金委员会、地方行政研究机构等从中央到省市的强有力、大规模科技教育行政组织的建成情况。其中,中国科技部被冲村宪树先生称之为核心组织,除了制定国家科技发展中长期规划之外,还致力于提升科学创新能力,领导其他中央机关与地方的科技制度改革。中国科技发展中长期规划确定十五年发展目标,现行的发展计划包含于第十一个五年计划(2006年-2010年),第十二个五年计划(2011年-2015年),第十三个五年计划(2016年-2020年)。

"国家高新产业开发区"由中国科技部下属的火炬高技术产业开发中心管辖,冲村宪树先生称之为"世界上没有前例的政策",并进行了详细的介绍。"国家高新区"群共拥有高新区114处,入驻企业7.118万家,工作人员1460万人,总产值达186.3万亿日元。以此为中心,分属十个种类的842个国家高新区遍布全国各大省市。在上述各高新产业开发区的基础上,再加上用于提升基础研究而建立的"国家重点实验室"制度的扩充等,都凸显了中国科学技术部的强大实力。

日本也制定有与中国五年计划相同的着眼五年科技发展的科学技术基本计划。冲村宪树先生先介绍了日本现行的第五期科学技术基本计划(2016年-2020年)与中国现行的第十三个五年计划相比具有历史性差异,随后又强调中国科技规划规模大且计划周密。并且,在日本,主张推进科技发展的政治家及官员频繁更换,而在中国,拥有长年丰富经验的专家们担负着科技政策的重任,这可以说是中国的一大优点。

2014年中国的国家财政科技支出为15.7万亿日元,是日本(3.5万亿日元)的4.5倍。冲村宪树先生预测道:"中国和日本对于科技政策的热情具有天壤之别,投入力度也不同。在基础研究方面,日本有占优势的一面。但是,从中国的年度财政科技支出增长率来看,中国迟早会赶超日本。"

冲村宪树先生认为《科技进步法》是中国财政科技支出巨大的一大原因。其中,有一条规定称:"国家财政用于科学技术经费的增长幅度,应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。"最后,冲村宪树先生在演讲中最后表示:"如果考虑到财政结构和长期经济预测的话,中国能够实现充足的财政科技支出,必定能够成功实现创新,成为世界第一的科技大国。" 冲村先生还提议:"日本与其思考要赶上中国,不如加深日中科技交流更为重要。重点在于改善两国间人与人的关系。"

"中国科学技术指标迅速增长 冲村宪树演讲概要"

世界最高水平的大学群

2004年与2014年日中两国大学(含民办大学及短期大学)数量发生了怎样的变化呢?日本从1217所减少至1133所,中国却从3233所迅速增长至4442所。而从2000年与2014年,日本大学生人数从271万增长至299万,而中国则从340万增长至2548万;研究生的情况也是一样的,日本研究生人数从21万增长至25万,中国则从30万增长至185万。研究生的迅速增长,也表明了中国的研究型大学数量之多。2014年中国的高等教育就学率为39.4%,由此可以推测,今后大学生、研究生的数量还将进一步增长。

而在大学(日本含短期大学))财政投资方面,2003年日本投入7.9万亿日元,中国投入8万亿日元,基本相同;而2014年日本投入8.8万亿日元,中国则投入25.5万亿日元,是日本的近三倍。

中国曾在1993年选出了力争发展为世界一流水平的大学112所,并将其年拨款额增加了30亿日元。1998年,在时任国家主席江泽民的提议下,又选出了39所大学,年拨款额追加60亿日元。之后,这39所大学开始转型为具备尖端设备的研究型大学。

大学国际化的发展也令人瞩目。1990年,海外的中国留学生只有3000余人,2015年却已增长为52.4万人,现在更是超过155万人。中国还推出了"海龟政策",为优秀留学生提供优越条件,希望能吸引他们回国就业。2015年,有40.9万名留学生回到中国,就职高等院校或是政府机关、企业等单位。在世界上也活跃着许多优秀的中国留学生、中国研究者,2011年在美国取得博士学位的人中,中国人最多,为3978人,占整体的29%;印度排名第二,为2161人,占15%。有人说,中国人和印度人决定了美国的研究水平。而反观日本,只有243人,仅占2%。

中国还吸引着来自世界各地的留学生。2015年,向中国输送留学生最多的国家为韩国,其总数达到了66672人。其次是美国留学生,有21975人。据分析韩国将未来的发展重点转向中国。在中国的日本留学生人数仅有14085人,少于泰国、巴基斯坦、俄罗斯等国家。目前中国接纳的外国留学生总数已经达到39.8万人,分别来自全球202个国家和地区,其中来自苏丹和肯尼亚等非洲国家的留学生人数也在不断增加。

同时,中国大学正在推进和欧美大学的国际合作。目前中国拥有42所国际合作大学,包括西安交通大学和英国利物浦大学合办的西安利物浦大学、武汉大学和杜克大学合办的昆山杜克大学等。而日本和海外大学共同成立的大学,仅有立命馆大学和大连理工大学在后者校园内共同成立的"国际信息与软件学院"。

在世界大学排行榜中,中国大学比日本大学得到了更高的评价。在英国大学测评机构Quacquarelli Symonds(QS)公布的"QS世界大学排行2015-2016"中,进入前200名的大学中仅有8所日本大学,而包括香港地区在内的中国大学有12所。截至2004年-2005年时,进入前100名的中国大学有5所,而日本有11所。由此可以看出,中国大学的评价正在提高。

中国大学以贡献社会和产学合作为己任。94所大学拥有自己的"大学科技园",其总销售额达7794亿日元。知名高校还创办了多家"校办企业",其中北京大学和清华大学在2013年分别实现了22762亿日元和13646亿日元的创收。此外,中国552所大学共拥有5279家创业企业。

全球独一无二的高新技术园区政策

包括大学科技园在内,截至2013年,中国共创办了10个种类的842家国家高新技术园区。国家高新技术产业开发区有114家,进驻企业71180家,员工1.46万人,总产值达到186万亿日元。政府通过聚集优秀企业,制定优惠政策,实现了15.3%的年增长率。此外,与其他国家还共同创办了7家"中外共同运营国家高新技术园区"。

除国家高新技术园区之外,中国的地方政府等还拥有2000家以上的高新技术园区。

见证发展的研究、专利、贸易指标

中国的研究开发费用总额以年平均超过20%、4年来实现倍增的速度增加。目前研究开发费用的投入金额仅次于美国。2000年到2013年,日本的研究开发费用由16.3万亿日元增长到18.1万亿日元,与此同时,中国则由5.1万亿日元猛增至35万亿日元。

在研发人员方面,2013年,中国拥有148.4万名研究人员,位居世界第一。在2000年,这一数字为69.5万人,这一方面也实现了大幅增长。而日本的研究人员在2000年为76.2万人,超过了中国,但是到了2013年,小幅增长为84.2万人,继美国和中国之后排在第三位。

中国在世界主要学术期刊上发表的研究论文数也实现了大幅增加。2011-2013年,中国发表的研究论文年平均数仅次于美国位居世界第二。各领域被引数排在前10%的高被引论文数,也次于美国排在第二位。而工学领域的论文则排名世界第一。日本在2001-2003年期间的年平均论文发表数、高被引数都比中国要多,但是到了2011-2013年,无论是年平均论文总数还是高被引论文数都与2001-2003年未有明显增加,其数量还不到中国的一半。

中国国内专利申请数在2013年达到了82.5万件,与10年前相比增加至28倍,远超美国和日本。但是,海外申请的专利数还较少。

高科技产品的出口方面,中国在2013年已经反超美国位于世界第一,日本则排名第四。

庞大的行政部门和资深专家共同推进科技政策

推进科技政策的核心组织科技部,正在如火如荼的开展产学合作。拥有5300名人员,预算为9856亿日元(2015年)。中科院每次制定战略就会增设新的研究所,目前共有104家研究所。与经常只是纸上谈兵的日本不同,中国会实际投入人员。日本的理化学研究所和产业技术综合研究所有数千名人员,德国的马克思•普朗克研究所有一万多人,与这些相比,中国拥有引以为自豪的世界最大规模的研究机构。

与科技部、中国科学院一样,国务院直属的中国科技协会也是全球独有的组织。其拥有包括学会在内的7174个下属组织以及1065万名会员。2014年预算为404亿日元。考虑到改变青少年意识的重要性,中国科技协会在全国成立了992个科技馆。同属国务院直属的国家自然科学基金委员会成立于1986年,被誉为中国版的美国科技财团(NSF)。每年以25%的速度增加预算,2014年的预算额达到5770亿日元,是世界名列前茅的科研经费分配机构。

中国所有的省市都设有科技厅(局)、科技协会等行政组织,以此来推进科技的发展。

在公共研究机构方面,中央有711个,地方2940个,有40.1万名研究人员,总预算为5.3万亿日元。与拥有486 个公共研究机构、4.2万名研究人员和1.4万亿日元预算的日本有巨大的差别。

文/照片 客观日本编辑部

冲村宪树冲村宪树:
日本国立研究开发法人科学技术振兴机构(JST)特别顾问
中国综合研究交流中心 高级研究员
日本•亚洲青少年科学交流事业推进室室长

简历
1963年(昭和38年)3月,毕业于日本中央大学法学系法律专业,1966年进入科技厅工作,1994年担任该厅研究开发局局长,1995年担任该厅科学技术政策研究所所长,1996年担任该厅科学技术振兴局局长,同年升为该厅长官官房长。1998年担任该厅科学审议官,1999年成为科学技术振兴事业团专务理事,2001年成为该团理事长,2003年担任独立行政法人科学技术振兴机构(JST)理事长,2007年担任该机构顾问,2007年成为JST中国综合研究交流中心(CRCC)高级研究员,2013年成为CRCC特别顾问,2014年至今担任CRCC日本•亚洲青少年科学交流事业推进室(樱花科技计划)室长。2010年获得日本内阁府授予的瑞宝重光奖,2015年获得中国政府颁发的中国国家友谊奖,2016年获得中国政府授予的中国国际科学技术合作奖。

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