客观日本

官僚支配是菅义伟的力量源泉

2020年09月16日

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【共同社9月15日电】菅义伟自2012年第二届安倍政府上台之初就担任官房长官,在职天数创下历代最长纪录,其力量源泉是2014年设置的内阁人事局,统一管理省厅的干部人事安排。掌握官僚的生杀大权,封锁本省利益优先的动向,推进了官邸主导。虽曾因与支持首相安倍晋三的官邸官僚对立而一度陷入困境,但由于竞争对手失利而恢复权力,有着很不错的运气。

▽人事掌控

菅义伟常常指出“衙门作风”弊端称,“理所当然的事情遇到衙门(政府机构)垂直分割的阻碍也无法实现”。他排除各省厅的地盘意识,通过把政策决定权集中到官邸的做法留下了成果。

最近还有利用现有水坝的洪水对策。吸取去年10月第19号台风灾害的教训,设置了汇集各省厅干部的会议。今年6月,包括经济产业省管理的发电用及农林水产省管理的水道用“疏水大坝”在内,通过在降雨前放水,增加水坝蓄水量,以降低洪水风险。

各省厅之所以听从命令,是因为干部人事权被内阁人事局掌控。政府通过内阁人事局打破霞关的例行做法,果断推行政治色彩强烈的人事。

2016年调离据称对“农协改革”态度消极的农林水产事务次官本川一善,提拔了积极派的经营局长奥原正明。今年夏天,曾是菅义伟秘书官的财务省矢野康治就任主计局长、外务省的市川惠一担任北美局长的重要职位。菅义伟向身边人士称“现在没有会违逆我的官僚了”。

▽危机

然而围绕新冠疫情的应对菅义伟曾面临危机。他因2019年4月发布新年号作为“令和大叔”提高了知名度,成为下任首相候选之一。对于难掩野心的菅义伟的态度提高警惕的首相助理今井尚哉等亲信策划疏远菅义伟。

安倍根据亲信的意见,实施全国学校突然一律停课、分发被揶揄为“安倍口罩”的布口罩。关于新型冠状病毒特别措施法的应对也交给同为自民党细田派的经济再生担当相西村康稔。

▽风向

这一时期安倍作为后继人选考虑的是自民党政调会长岸田文雄。菅义伟曾贬斥岸田称“总裁选举会现出政治家的本性,岸田绝对当不了”,因此对菅义伟而言岸田当首相是难以接受的现实。

风向改变是在6月前后。这是因为对于作为首相候选支持率未能上升的岸田,安倍变得不耐烦。安倍转而倾向于菅义伟,菅义伟在霞关的影响力再次增强。一名官僚称“不理解官邸意向的官僚越来越不会被起用。将持续萎缩、揣度会比安倍政府时更加蔓延。”(完)

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