"蒋"述日本:日本的慈善文化让底层孩子做上了大臣
日本自认是个没有慈善文化的国家，如今日本社会正在通过各种方式培养民众的慈善意识，比如可以捐自己的购物积分，可以在银行办理每月定额捐款手续，可以办理自动捐积分的信用卡，提高捐款免税比例等。其实，我觉得日本未必没有慈善文化。
谈到慈善，也就是扶贫帮困，救济援助，我第一个想到的，就是原日本文部科学大臣下村博文。
成为日本文部科学大臣，是下村博文小学五年级时就立下的志愿。虽说少年当立大志，但对于下村博文这样一位少年来说，别说是做大臣，就是读书上学都是一件难事。下村博文的父亲在他9岁那年就因交通事故去世，留下了三个分别只有9岁、5岁和1岁的儿子与寡母艰难度日。活在社会最底层的日子里，哪怕是得到一个鸡蛋，下村博文都要和两个弟弟分着吃。在下村博文升入高中那年，他成为慈善组织——财团法人“交通孤儿育英会”的第一批助学生，获得无利息助学贷款，顺利完成了高中学业，并考入日本名门大学早稻田大学。生性腼腆的下村博文在参加“交通孤儿育英会”的街头募捐活动时，第一次对社会感到愤慨，为自身感到羞愧。他感觉，抱着募捐箱的自己，就像是个乞儿。有所激者有所成，此后的下村博文就仿佛换了一个人，积极加入早稻田大学雄辩会，开始向日本政界进军。试想，如果没有“交通孤儿育英会”，出身贫寒的下村博文能否进入大学呢？坐在大臣位子上的人还会是他吗？
日本的扶贫帮困事业，有记载的最早开始于593年，是圣德太子在四天王寺四箇院开展的佛教性慈善救济活动。从中世纪开始，以个人名义发起慈善活动，进行扶贫帮困的统治者比较多，但这些说到底还是为了收买民心，强化领地里的向心力。时代进入武家政权后，大规模的佛教慈善活动也越来越多。在德川幕府的统治下，“亨保改革”、“宽政改革”、“天保改革”，这三场改革就都包含了慈善事业，比如收容流浪者、救济难民的小石川疗养所，就是日本行政机构设立的第一个慈善医院。
19世纪60年代，在受到西方资本主义工业文明冲击后，日本实行了由上而下的改革——明治维新。明治维新后的新政府，为了向欧美列强看起，推行富国强兵和殖产兴业政策，大量的劳动力从农村流入城市工厂，在城市里形成了贫民窟，并引发了诸多的社会问题。1874年，日本政府制定了扶贫帮困的《恤救规则》。这是日本第一个全国统一的救济制度。从明治30年，也就是1897年开始，日本学者、思想家纷纷发表慈善救济论，相继出现了个人投资建立的民间慈善设施。1903年，日本首届全国慈善大会在大阪召开，共有200多名慈善家出席，大会决定设立史上首个全国性的慈善联络组织——“日本慈善同盟会”，后改名为“中央慈善协会”，首届会长由涩泽荣一担任。
日本的首个有关慈善事业的法律，是1951年出台的《社会福祉事业法》。日本国宪法第89条规定，政府不可以援助慈善组织和团体。不过在地震或战后的重建时期，政府却是需要慈善组织和团队的援助的。为了能够统筹好慈善组织和团体，同时又不触犯宪法，日本政府在《社会福祉事业法》里开辟了一条奇径，树立了社会福祉法人这样一种新的慈善事业经营模式。
“中央慈善协会”，就是日本最大的社会福祉法人。《社会福祉事业法》生效后，“中央慈善协会”与支援被中国大陆遣返的日本人的“恩赐财团同胞援护会”和支援战殁军人家属和伤残军人的“恩赐财团军人援护会”合并，更名为“中央社会福祉协议会”，也就是现在的“全国社会福祉协议会”。如今，日本全国所有都道府县市区町村的社会福祉协议会，都归于“全国社会福祉协议会”管理。
“日本红十字社”的历史也相当长，开始于1887年，一直以来都是由日本皇后做名誉总裁，皇太子或其他皇族担任名誉副总裁，在全国47个都道府县都设有支部，而且几乎所有的支部都是该由该县的县太爷——知事来担当支部长。
虽然“日本红十字社”属于“认可法人”，但是信息透明度特别高，网站随时公开收支报告等，所有捐款百分之百用于地震、台风等自然灾害和飞机、火车等交通灾害的受灾者，同时在全日本的初高中开展青少年红十字教育活动，以学校为单位，加盟红十字的慈善活动。
“日本红十字社”的社员不分性别、年龄、国籍，原则上谁都可以加入。但做社员不仅没有任何报酬，还要每年交500日元以上的社费，协助红十字社的运营和维持。在10年内交了2万日元以上社费的社员，会被赠予特殊社员称号。截止2014年4月16日，共有社员6万5212人。
或许有人会关心，“日本的红十字社”里有没有“郭美美”？回答是，说有就有，说没有也是没有！2014年10月9日，“日本红十字社”和歌山县支部的一位男会计公开谢罪，称自己在2012年5月到2013年2月间，分46次共贪污了“3·11大地震”捐款和菲律宾台风捐款21万8000日元。虽然这位男会计已经将贪污的钱全部还给了红十字社，但是红十字社还是将其开除，并开展了特别监查。这是“日本红十字社”这么多年来最大的丑闻。
除“全国社会福祉协议会”和“日本红十字社”这两个和日本政府联动的全国性慈善团体外，被日本政府认证的民间的特定公益增进法人、特定非盈利组织共有4万2387个。规模排在前几位的，几乎都是由日本旧财阀成立的。
由于日本的慈善事业历史长久，因此和其他国家相比，有较为完善的法规、法则，慈善基金的来源和收支也都向全社会公开，几乎没有出现过参与商业运作、洗钱、虚报虚算收支等案件。
虽然我不认为日本是个没有慈善文化的国家，但我倒是鼓励日本自认没有慈善文化的想法和做法。这，总比沾沾自喜不求改进来得好。你们说呢？
