日本社会 - 日本中小城市的垃圾清扫（1）可燃垃圾篇

前不久，日本的新闻节目中介绍了正在实施垃圾分类的上海的情况。节目中显示，政府为推进垃圾分类提供补贴，设置了配备人脸识别系统的垃圾箱，居民向这种垃圾箱中分类投放垃圾。由于垃圾分类制度刚刚施行不久，尚未在居民之间普及，有些居民因为赶时间，没有对垃圾进行分类，直接扔在了垃圾箱外面。另外，节目中还播放了一段垃圾回收公司工作人员的话，据说，有时即便居民分类投放了垃圾，回收后也会被再次混到一起。

万事开头难。日本于1970年大规模修订了相关法律，之后1975年前后静冈县最先开始推进垃圾分类。居民进行分类固然重要，但更重要的是回收和之后的垃圾处理过程。另外，通常所说的垃圾可以分为家庭的生活垃圾（一般废弃物）和店铺及事务所等产生的产业垃圾（产业废弃物）。下面来看看较之东京等大城市，更能代表日本垃圾处理水平的中小城市家庭垃圾的投放方式以及负责回收垃圾的市垃圾清扫中心（图1）。

图1：1970年日本制定《废弃物处理法》，将垃圾分为家庭垃圾和产业垃圾。（图片：环境省“日本的废弃物处理历史与现状”）

1.从各家投放到垃圾投放点

家庭垃圾的处理由市政负责。居民按照市政的规定将垃圾分好类，在每周的固定时间投放。本文将以千叶县八千代市（图2）为例进行介绍。图3是八千代市市政府制作的中文版垃圾投放说明。

图2：八千代市简介

日本大部分城市都是将市内分成几个区，各区在每周不同的日子投放不同的垃圾。八千代市分为16个区，在全市设置了约5900个垃圾投放点。另外，八千代市规定，投放可燃垃圾、不可燃垃圾、以及有害垃圾时要购买专用垃圾袋有偿投放垃圾。八千代市对垃圾袋收费的理由有两点，一是让市民承担部分垃圾处理费用，二是通过收费增强市民减少垃圾的意识。不过，是否需要使用市政指定的垃圾袋，垃圾袋收费还是免费以及费用的多少等各市政的规定都有所不同，本文所述情况仅适用于八千代市。

图3：八千代市的垃圾分类方法以及各地区的回收日

2.从垃圾投放点运往清扫中心

八千代市规定，各家要在每个垃圾回收日的早上8点半之前将垃圾扔到自家附近的固定投放点。之后，垃圾回收车会沿着回收路线回收垃圾，然后运往清扫中心。回收车一般在早上8点半到下午3点之间往返于各垃圾投放点和清扫中心回收和运送垃圾，不过在年末年初等繁忙时期，垃圾回收有时会一直持续到傍晚。

图4：笔者家附近的垃圾投放点

3.垃圾清扫中心的垃圾处理流程

图5：进入焚化炉之前的垃圾处理流程（绿色箭头）

运到清扫中心的垃圾首先会称重（图6），如果是可燃垃圾，就倒入临时存放垃圾的垃圾坑中（图7）。垃圾坑的最大容量为2000m³，之后利用全年24小时无休的吊车将垃圾投入粉碎机粉碎，然后再投入焚化炉中焚烧。

图6：垃圾称重处

图7：垃圾坑与塔吊

垃圾清扫中心有3座焚化炉，每天处理200吨垃圾。焚化炉利用约850～950度的高温焚烧垃圾，温度如此之高的理由是，避免焚烧垃圾时产生二恶英等污染环境的物质。

从垃圾投入口到垃圾坑、焚化炉以及之后产生的灰等一系列流程均可通过图8的中央控制室确认。年末年初从家庭到清扫中心的垃圾回收作业可能会暂停，但焚化炉除了每年4次固定检修时停止运转之外，其他时间始终保持运转，因此垃圾坑、吊车、之后的处理及中央控制室全年无休，为保证垃圾得到安全可靠的处理，工作人员三班倒进行监测。

图8：中央控制室

图9是垃圾焚烧后剩下的不可燃物。如果垃圾投放点的垃圾没有准确分类，回收人员可以拒绝回收，并在垃圾袋上贴上标签通知投放者。不过，将垃圾装到回收车上的作业是在一瞬间完成的，因此可燃垃圾中有时也会混入回收人员没有注意到的不可燃物被直接焚烧。图9就是其中一些违例垃圾的实物，包括家用灭火器和中式炒锅等。

可燃垃圾中混入这些垃圾，有时可能会导致焚化炉发生故障。以前发生过打火机混入可燃垃圾中的事件，处理时发生了爆炸，导致工作人员受伤。习惯垃圾分类或许很困难，但为了我们生活的环境、维护日夜焚烧垃圾的焚化炉，以及为了工作人员的安全，希望大家一定按照规则进行垃圾分类。

图9：被放到可燃垃圾中的不可燃物

4.再利用与最终处理场

清扫中心会努力对垃圾进行回收再利用。比如，会对垃圾灰烬进行详细分类，将可以利用的部分加工成铺路的碎石进行再利用。另外，焚烧垃圾时产生的热量也被用来加热清扫中心的热水，或者加热旁边温水游泳池里的水。

最后剩下的垃圾灰烬会被埋入最终垃圾掩埋场（图10）。不过，八千代市的最终垃圾掩埋场面积不大，只有13000㎡。要想实现长期使用，不仅需要清扫中心努力对能够再利用的部分进行再利用，还需要生活在该城市的市民努力减少垃圾。实际上，八千代市2014年居民投放的可燃垃圾及不可燃和有害垃圾的总量为53477吨，现在大约为51400吨，5年里约减少了2000吨。作为减少垃圾的努力，我们能做的包括，平时买东西时重新思考一下自己是否真的需要购买、减少过度包装等。另外，制造产品的企业在制造过程中也需要努力减少垃圾。首先从自己能做的事情做起，然后每天坚持。